弁理士　　　稲葉　慶和

　

　

　「特許制度の歴史」と題する話には、きまったパターンがある。ほとんどの講演者なり著者は、法律の制定および法律改正を時間軸の上にならべる。そして、法律制定や改正の理由となった政策、法律を運用するための人事、予算措置、外部団体の協力などを、各改正ごとに説明する。

　こういうパターンを作ったのは役人だろう、と役人の私は考える。発明者が発明をするのと同じかどうか、役人は法律や政策を作る。自分のテリトリーを筋においたほうが、話は作り安い。

　

　特許制度の歴史はどうなんだと質問したとき、人によって、答えはかわってこよう。

　技術者、発明家であれば、技術の発達に寄与した特許発明の歴史を答えにするだろう。また、企業の経営者であれば、金の話を持ち出して、特許をどう利用してきたか、ビジネスの歴史を答えるかもしれない。

　特許庁で、公務員が特許制度の歴史を説明するときは、

　一口でいえば、お役所の説明パターンでは、特許制度の歴史は法改正の歴史なのである。

　実際、ずいぶんと法律改正がおこなわれてきた。最近ますます頻繁になっている。

　いま、私が仕事のために持っている法規集は、２冊でセットになっている。はじめて法規集を支給されたときは、１冊で、しかも半分くらいの厚さだった。改正のたびに法規集はどんどん分厚くなった。古いところは汚れて黒くなり、新しく差し替えたところは、真っ白である。横から見れば、まだら模様に見える。法規集のぶ厚さとまだら模様が、法改正の、したがって特許制度の歴史を表している。

　

　なぜ法改正するのだろうか。

　最近は国際協調が法改正理由としてスポットを浴びている。特許情報の適切な供給利用ということも強く求められている。

　しかし、なんといっても、たくさんの出願をいかにして迅速、的確に処理するかという課題、すなわち出願の処理促進が、ほとんどの法改正のメインテーマだった。法改正といえば、処理対策かと考えてしまいがちになった。

　ところが、その昔、ずっと昔であるが、もっと沢山出願させるため法改正したことがあった。現状からは、信じにくい。

　信じにくいながらも、そういう時代を、一度は経験してみたいとも考える。

　というわけで、私もまた、特許庁の職員として、特許制度の歴史イコール法律改正の歴史という観点で話を進めなければならない。ただし、最近の法改正やそれらをサポートする施策については、私などよりももっと優秀な人がいやというほど述べるだろう。私ごときは、もっと沢山出願をと望んだような昔の話が似合っていると思う。それでも、いくらか特徴をだすために、法改正の話の中に、それを演出した数人の人物の権威を借りることにする。

　

　さて、昨年企画された特許制度の歴史のスピーチのテキストには「１１０周年の歴史の紹介」というサブタイトルがついていた。当然のことながら、今年は１１１年目である。

　よく知られているように、１１０周年とか１１１年目とかいう数字は、最初の法律である専売特許条例（明18、1885）からカウントする。しかし、明治１８年に特許制度が突如出現したわけではない。

　今から１１１年前の、そのさらに前は、いうまでもなく江戸時代である。約２５０年の長い間、日本が、日本以外の国とほとんどお付き合いをしなかった時代である。

　将軍を中心とする幕府という権力の中枢があって、最高権力を握っていた。

　こういう封建的な政治体制の下では、庶民としては、昔からのしきたりや習慣をきちんと守り、前例に従って行動することが重んじられる。現状に満足せず、よりよいものを求めて新規なことをしようなどという不遜な考え方は、封建的な支配者にとって、なにかと都合のわるいものである。

　こういう時代ではあったが、発明工夫をした人はいた。それらを権力者がすべて弾圧したかといえば、そうでもなくて、、地方ではあるが、特定の発明者の利益を守ってやり、他人の模倣を禁じたという例もあった。一種の特許制度であった。

　ついでにいうと、いわゆる新奇封度のおふれが新技術開発まで禁止したというのは間違いである。このおふれは芝居や贅沢を禁じるのが目的だった。なにか新しいことをしようとするものに奇妙だとか怪しいとかいって水をさす風潮があったのは事実らしいが、少なくともおふれのせいではない。

　また、特定の商標を特定の人だけが使用することは、慣習として、あるいは一種の登録制度として、昔から行われてきていた。

　とはいえ、民間による外国との自由な貿易は禁止されていたので、国際間の技術の交流が長期間にわたって途絶え、日本の技術や産業の発達が妨げられたのは、避けられない。

　１８５３年米国のペリー提督が黒船をひきいて浦賀に現れ、幕府に開国を迫る。突然のことで日本人がびっくりしたのはわかるが、よく意思が通じたもので、私にはそのほうが驚きである。オランダ語かポルトガル語で間接的に通訳したか、それとも予め日本の言語を調査していたのだろうか。

　１８５８年、日本は米国と通商条約を結んだ。オランダ、ロシア、英国、フランスとも条約を結んだ。これら５カ国との条約は日本にとって不利なもので、のち４０年ちかく、日本を苦しめ、問題になる。内外経済摩擦のはしりである。

　そのころ、先覚的な思想をもったひとたちのなかに、なんとかして外国を訪問しようという気運がでてきた。そういった人々が、外国の技術や文化を日本に紹介するようになった。

　１８６０年、日本人が正式に国の代表として米国に渡った。使節３名と随員７４名、船の名はかんりん丸、船長はご存じ勝海州である。米国から軍艦ボーツマスが迎えに同行した。

　使節らは、横浜から船でサンフランシスコへ渡り、米国の近代施設を訪問した。さらにワシントンへ赴き、特許局を見学した。このときが、日本人が初めて特許制度を知ったときであった。

　もっとも、のちの施設団の報告書では、彼らが米国特許局の業務を正確に理解したかどうか、いささか怪しい。施設団のワシントン訪問の日から日本の特許制度の歴史のカウントをはじめるのは、ちょっと早すぎるだろう。

　ところで、この施設団に、福沢諭吉が参加していた。のち慶應義塾を創設したすぐれた教育者で、先覚的な思想家であり、「人の上に人をつくらず」の教訓は、いうまでもないが、重要なことは、未だ封建制度の名残の強かった時代の日本において平等の思想を説いたことである。

　福沢自身は、ワシントンの特許局へ同行していない。しかし、のちにヨーロッパ諸国を訪れ、特許制度を学んで、日本に紹介した。

　福沢は説いた。発明工夫をみて奇妙だと怪しんだり、徒党を組んで機械を壊したり、発明家の功績を感謝しない風潮があるが、それは無知無教養のせいであると。学問のすすめである。

　福沢は、人は発明をして、それを隠さず世人に教えるべきで、世人もまた発明家に感謝して、発明家が発明による利潤を専有するのを認めるべきである、それが国のためにもなる、とも述べた。

　さらに、福沢は、特許の申請の手続や書類の書式のようなことも具体的に提案した。

　福沢の友人に、神田孝平、渡部一郎という人たちがいたが、この人たちも特許制度について提案した。

　神田は、役所を置いて発明が新規かどうか吟味させるよう提案した。つまり特許庁をつくって審査をさせよという提案であった。

　神田によれば、発明が新規というのは、(1)従来存在しなかった発明 (2)外国の発明を日本に学び伝えること (3)従来からあったものの改良、の３つの場合だという。

　いまのルールでいえば、たとえ外国でも、他人の発明を伝えたというのでは、いわゆる冒認である。しかし、当時としては、外国の発明を伝えるのもたいへんなことで、これも発明と同じに考えたのである。

　渡部一郎もまた、発明工夫の苦労に対して政府は褒賞し、他人の模倣を禁ずるべきだと述べた。

　

　明治元年（1868）、日本は、一応近代国家として、スタートした。

　スタートの段階では、長かった鎖国のため、日本の技術レベルは欧米諸国と比べてひどく遅れていた。

　明治政府は、工業生産性の向上によって、日本を近代化しようとした。国産技術の育成とともに、外国技術の導入をしようとした。

　

　福沢のような人々の提言をうけて、また、国産技術の育成や外国技術導入をするために、日本は、特許制度をつくろうとし、明治４年（1871）、専売略規則、すなわち専売特許についてのごく簡略な規則を作った。

　明治４年の規則は、しかしながら、粗雑で不完全であり、公布した翌年、早々と廃止されてしまった。この規則によって特許を受けた人はいなかった。　たった１年で規則を廃止した理由は何だったか、のち、初代特許局長の高橋是清によると「発明を審査する者がいない。外国人を雇うと費用がかかる。そのわりにろくな発明もない」。

　高橋のいったとおりなだろうが、それ以上に詳しいことはわかっていない。

　廃止はしたが、特許制度を不要なものと考えたわけではなかったらしい。事実、より完全な制度としてあらためて明治１８年（1885）専売特許条例を作った。

　いま、特許制度１００周年とか１１０周年とかいうときは、この明治１８年を特許制度の歴史の１年目としてカウントする。

　今年は１１１年目ということなる。しかし、１１１年前に、突然特許制度が現れたわけではないことは、ご理解願えるだろう。

　

　明治１８年条例によって、人々は特許を受けるようになった。条例はできたが、審査する体制たる組織は、すぐにはできない。初期の特許制度やそのための特許局建設に尽力したのは、初代特許局長の高橋是清であった。

　高橋は、１３才で米国留学し、３３才で特許局長になった。おどろくべき若さである。

　彼は、米国特許局において事務局長のような職にあったズリー（Duryee）という人物と親しく交際し、米国特許局を頻繁に見学した。

　高橋は、ズリーの助けで、日本に特許局をつくるのに必要な資料を収集した。二人の間で交わされた手紙がいまでも残っている。

　高橋が考えた日本特許局の庁舎は、当時としては、なかなか贅沢なものであった。

　高橋は、米国の特許局をミニアチュアにしたものを造りたかったようだ。おもしろいことに、机の引出しやファイルキャビネットの形まで、米国特許局でみたものと同じにしようとした。

　しかし、当時日本にそういうビジネス用品はなかった。それらを設計するための製図用具もなかった。

　高橋の構想に対して、税金の無駄使いだという人もいた。

　高橋は反論した。「この立派な庁舎が狭いと感じられるようにならなければ、日本は技術立国として成り立たない」。

　その後、高橋は、大蔵大臣や総理大臣を歴任した。彼は、国際的に広い視野を持ち、時代の一歩先を見越して政策決定をした人であった。

　しかし、軍部と意見が合わず、１９３６年、２２６軍事クーデターのなかで暗殺された。

　

　さて、明治８年特許条例制定から１５年で２０世紀に入るが、そのころの出願状況をみると、高橋が心配するように、日本と外国との技術格差がはっきりしている。

　日本人の発明は、たとえば農具、文具、織機など手工業もしくは軽工業のものが多く、しかも、特許される率がわずかだった。

　それに対して外国人の発明は、製造機、車両、蒸気発動機など重工業的なものが多く、特許される率も高かった。

　そこで、明治３８年、実用新案制度が導入された。小発明を保護するためである。

　この制度は、国産技術を育成するために有効に働いた。平成５年の制度改正によって役目を終えるまで、長い間日本人に利用された。

　実用新案制度ができてまもなく、特許と実用新案とを合わせると、出願件数は欧米諸国における出願件数に近くなった。これで欧米なみになったと、政府は喜んだ。当時、日本政府は、もっと日本の出願が増加するようにと望んでいた。いまでは出願件数が多すぎて、日本の特許庁は、その処理になやんでいるが、１００年前は、逆であった。

　１９００年ころ、日本にはまだ、外国から導入した技術を自ら実施する能力がなかった。

　たとえば、ゴム会社では、機械一式輸入して操業しようとしたが、機械を使いこなす知識と経験がなく、外国技師を招いてようやく運転のしかたを会得した。

　製鉄会社でも、創業のころは、ずいぶんと高額の給与を支払って、外国人を雇った。

　導入した技術を使いこなし、さらに改良したり自主技術開発ができるようになったのは、第１次世界大戦のころになってからだった。

　

　大正１０年、日本は、特許・実用新案・意匠・商標・弁理士法の５つの法律をおおきく改正した。

　いわゆる工業所有権４法はそれまでバラバラにつくられ、内容に不統一なところがあった。大正１０年の改正で、４法とあわせて弁理士法とがワンセットになった。

　この法律改正を審議した国会の衆議院に、清瀬一郎がいた。法学博士でもあったこの人は、法律を、一条から逐条的に審議するよう要求し、事実そうなった。

　法律を条文ごとにたんねんに審議するなどという余裕は、現在の忙しい国会ではまずあり得ないことだが、当時としてもそうそう容易なことではなかった。

　それでも、清瀬も他の議員も、熱心に審議した。審議録を読むと、当時の国会が全体として、よい制度をつくろうという意欲に燃えていたことがわかる。

　清瀬一郎は、法律ができた翌大正１１年、「特許法原理」を著作した。この本は名著であり、いまでも、工業所有権の分野の法学研究者にとって、バイブルのようなものとなっている。

　清瀬博士は「特許法原理」冒頭を、次のような論説から始めている。すなわち、特許権というものがなぜ存在するかには、二説ある。

　一説によれば、特許権は、国王あるいは国家が恩恵（bounty）として発明者に与える性格のものである（恩恵主義）。

　他の一説は、特許権は、所定の発明をした者が国家に対して、請求する権利を持つ、というものである（権利主義）。

　恩恵か、権利か、この２つは相いれないものである。

　日本の制度がどちらの考え方のうえに成立つのか、というと、日本の法文には参考にした諸外国の法文のことばが入り交じっているから、どちらと断定することは困難なところがある。なかには恩恵であるという説もある。しかし、自分は、権利だという説を採る。

　なぜなら、法律で出願を拒絶する理由が定められていて、国家が裁量で特許したりしなかったりすることはできないからである、と。

　この論説は、清瀬の信念を表している。法律は国家や国王のものでなく、国民のものである、という信念である。

　清瀬のこの信念は、現代では特別なものではないが、当時まだ封建主義がかなり強くのこっていた旧憲法のもとにあっては、ずいぶんと新鮮にみえる。

　その後、清瀬一郎博士は、文部大臣や衆議院議長を歴任した。工業所有権法調査委員長として、昭和３４年法の制定にも力をつくした。

　

　さて、大正１０年の法律は、よくできていたという人が多い。先願主義、異議申立、拒絶理由などいまの制度にも含まれている主要な内容を、すでに含んでいた。

　この法律は、第２次世界大戦中の臨時措置を除いて、戦前の２０年と戦後の２０年にわたって使われ続けた。昭和３４年法にバトンタッチするまで、使われた。

　

　日本は、外国からの技術導入をした。技術導入は、大正１０年の特許法による特許にまもられて、積極的に行われた。戦前の技術導入の８０％は、工業所有権に関係するものであった。

　

　ところが、日本の国を豊かにするのに、技術力や産業によってでなく、戦争によってするのだ、という考えがでてきた。

　軍部はそういった考えに支配されていたので、その軍の予算をひきしめようとした大蔵大臣高橋是清は、軍部と対立した。

　そして、先に述べたように、１９３６年、高橋是清は、２２６事件における軍人のクーデターによって殺害された。惜しいことである。

　クーデターは、首謀者が処刑されて治まったが、日本は軍事国家に傾いてゆく。不幸なことに、日本人は、そういう軍部の動きを止めることができなかった。

　そして、第２次世界大戦となった。日本は、外国を攻めて自国を豊かにしようとした結果、大きな罰を受けた。多くの命やものを失った。

　

　戦後、日本の産業・経済は大きな混乱に陥った。焼け野原と化した大都市の惨状は、回復不能にさえみえたことだろう。特許出願件数は研究開発力の１つの指針であるが、その特許出願件数も、極端に減少した。

　このときにも、日本を救ったのは、外国からの技術導入であった。産業は、その後驚くべきはやさで復興・発展した。

　ＧＮＰは技術導入の伸びとともに増加した。ＧＮＰの伸びは特許出願件数とも、ある期間ではあるが、同じ傾向の伸びを示した。

　第２次大戦後の混乱から経済が一応自立の軌道に乗った昭和３０年ごろは、外国技術導入の時期だった。

　その１０年後、昭和４０年ごろは導入技術の改良及び応用の時期、そしてさらに１０年後、昭和５０年ごろ以後を、自主技術開発、技術交流の時期とみることができる。

　このようにして、現在にいたる。

　

　戦後の技術導入および自主技術開発促進にも、特許制度が重要な役割を果たした。

　日本の企業は、特許制度により自らの技術を適切に保護し、投資を回収することによって、さらに新技術を開発していった。

　

　戦後の日本の復興の経過は、江戸から明治以後の、わが国自身の近代化の経過と似ているところがある。古い日本の経験が新しい日本にとって手本になったわけである。

　このことは、ある国と他の国との間でもいうことができる。各国はさまざまの発展段階にある。ひとつの発展段階の国が別の発展段階の国を手本とするのは、自由である。

　特許制度はたくさんのすぐれた発明を生み、育ててきたが、特許という制度自体も、人間が考えた非常にすぐれた発明のひとつにみえる。

　特許制度のなかでは、他人の発明を許しもなく真似することはよくないことである。しかしながら、特許制度やその運用を真似することは、如何なる特許権にも抵触しない。

　

　清瀬一郎の、特許権は発明者が請求する権利だという信念は、人は平等でなければならないと述べた福沢の思想と、符合している。

　また、封建の象徴ともいうべき軍部と勇気をもって対立した高橋是清の思考とも符合するように思われる。

　こういった進んだ考えをもった人々によって、特許制度が紹介され、またそだてられてきたことは、日本にとって、たいへん幸せなことであった。

　彼らが特許制度に興味を持ったのは、偶然だったのか。それとも、特許制度というものの本質が、彼らのような人々になにかサインを送ったのか。

　

　いまひとりの人物を紹介したい。昭和４５年、出願公開および審査請求などの法律改正をしたころ特許庁長官であった、荒玉義人(1920.2.19没80才)である。

　この人は、１９５９年の改正のころ、法改正審議室の室長だった。そのころ入手あるいは作成した資料を、まとめて管理し、のちに特許庁に寄贈した。この資料は、「荒玉文庫（ARATAMA Collection）」として特許庁の参考資料センターに保存され、現在でも、法律改正の基礎資料として役だっている。また、工業所有権法の研究者で閲覧するために訪れる人が多い。

　

　さらに、今日名前を挙げなかったが、たくさんの人々によって、特許制度は育てられ利用されてきたことも、付け加えておきたい。

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Revisions of Patent Law （principal items）

　

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　　The Heroes Who Directed The Beginning Of A Patent System

　

　

　　　　There is a regular pattern in the subject of the title "history of a patent system." Almost all the lecturers and author can stand enactment and a droit amendment in a line on a time-axis. And they explain an affiliation of the human affairs for employing the policy and droit used as legislation or the cause of an amendment, a budget action, and an external organization etc. for every amendment.

　　　　I, a public official, think that the public official would make such patterns. As an inventor invents, a public official makes a droit and a policy. I can make the talk easily in my territory.

　

　　　　When I ask a question how you consider the history of a patent system, an answer will change by people.

　　　　If it is an artificer and an artificer, history of concession invention which contributed to technical upgrowth will be made into an answer. Moreover, if it is the administration of an enterprise, the talk of money might be brought up, and a concession may be used how, or the history of business may be answered. When a civil servant explains the history of a patent system at the Patent Office, a public official explains always directly "The history of a patent system is the history of a droit amendment."

　　　　The droit amendment has actually been performed fairly. It is more frequent recently still.

　　　　Now, the statute book which it has for my work is a two-volume set. When the statute book was paid for the first time, it was one volume and, moreover, was the thickness like a half. The statute book became thick rapidly at every amendment. An old page becomes black dirtily and the page substituted newly is pure white. When it sees from width, it is visible to a spots pattern. The thickness and the spots pattern of the statute book express the history of a droit amendment, and the history of a patent system.

　

　　　　Why does it carry out a droit amendment?

　　　　International collaboration is capturing the spotlight as cause for a droit amendment recently. Proper provision and proper exploitation of the information on patent are demanded strongly.

　　　　However, in the subject how much application is processed quickly and exactly, the upswing in the power to process an application was the main subject matter of a droit amendment. I was likely to think that a droit amendment was the means of processing an application.

　　　　However, the droit was revised in order to make it apply for more concessions before. Now, it is hard to believe.

　　　　Although it is hard to believe, I want to experience such date once.

　　　　As mentioned above, I also have to go ahead with the talk in the viewpoint of the history of a history equal droit amendment of a patent system as an office staff of the Patent Office. However, the person superior to me will describe more latest droit amendments and measures which support them. In the old date which desired more applications, I think if I am the office staff of the Patent Office. In order to take out some earmarks, I will still borrow the authority of several persons who directed it in the talk of a droit amendment.

　

　　　　Now, the subtitle "introduction of 110 years of history" was attached to the text of the speech of the history of the patent system planned last year. Naturally, this year is 111st.

　　　　As everyone knows, the number of 110 years and the 111st year is counted from the patent act (1885) which is the first droit. However, a patent system did not necessarily appear suddenly in 1885. Needless to say, further the front of 111 years ago is the Edo period. It has been the date when Japan had almost no relationship with a foreign country for a long time, of about 250.

　　　　There is a center of the power of the government centering on Shogun, and the highest power was seized.

　　　　Under such the feudal political establishment, population kept the custom and custom from ancient times carefully, and respected action according to a precedent. The feudal ruler did not regard population not being satisfied with the status quo and having a haughty idea for performing that it is new in quest of a better thing as good.

　　　　Although it was such date, there was a person who did the invention work. When saying whether the man of power oppressed them all, that was not right, and a special inventor's advantage was protected in the area and the example of having forbidden others' imitation was in it. It was a kind of patent system.

　　　　Furthermore, it is a mistake that the constitution of a novel blockade forbade new technical development. This constitution aimed at forbidding a play and luxury. Although it is considered to be a reality that there was a tendency forbidden to those who are going to do something new by the cause for being strange and doubtful, a constitution is not causality at least.

　　　　Moreover, it is a custom that only a special person uses a special brand, and it had been performed since ancient times as a kind of registration constitution.

　　　　However, when the free merchandise trade with the foreign country by the private sector was forbidden and the technical exchange between international stopped over the long period of time, it was not avoided that upgrowth of know how and industry was delayed in Japan.

　　　　The American Perry admiral appeared in Uraga with the Black Ships, and pressed the government for the opening of a country in 1853. Although I can understand that Japanese people were surprised by the sudden thing, I am surprised that Japanese people have understood their intention well. Did they act as interpreter indirectly in the Netherlands language or Portuguese, or investigated Japanese beforehand?

　　　　Japan contracted the commercial pact with the U.S. in 1858. Furthermore, Japan contracted the agreement also with the Netherlands, Russia, Britain, and France. The agreement with these five nations was disadvantageous for Japan, and it became the subject which racks Japan for about 40 years. It is the beginning of international-economy friction.

　　　　The people with pioneering thought began to have the feeling of surely visiting a foreign country, at the time. Such quarters came to introduce a foreign technique and foreign culture to Japan.

　　　　Japanese people went to the U.S. as Japan's representative formally in 1860. Three an ambassador member and 74 attendants make a voyage, and the name of a ship is Kanrinmaru and a shipmaster is knowing Kaishu Katsu. Warship Portsmouth accompanied welcoming from the U.S.

　　　　Ambassadors went over San Francisco by ship from Yokohama, and visited the modern facilities in the U.S. Furthermore, they went to Washington and inspected Patent Bureau. At this time, Japanese people got to know the patent system for the first time.

　　　　But it is rather doubtful in whether they understood the activities of U.S. Patent Bureau correctly in the account of next Engineer Brigade. Probably, it will slightly be too early to begin the count of the history of a patent system of Japan from the day when Engineer Brigade visited Washington.

　　　　By the way, Yukichi Fukuzawa had participated in this Engineer Brigade. He is the great educator who founded Keio Gijuku later, and is a pioneering thinker, and teachings of "not building people on people" are very famous, and an important thing is that he explained equal thought in Japan of the date which was still strong as for the vestiges of a feudal system.

　　　　Fukuzawa is not accompanying to Patent Bureau of Washington. However, he visited European countries later, studied the patent system, and introduced to Japan.

　　　　Fukuzawa explained. "Ignorance and non-culture suspect an invention device are strange, organize a sect, crush opportunity, and do not appreciate an artificer's distinguished services." It is recommendation of knowledge.

　　　　Fukuzawa stated as follows. "The artificer should teach people it after invention. People should respect an artificer and should admit that an artificer has the emoluments by invention chiefly. And it is useful to Japan. "

　　　　Furthermore, Fukuzawa also proposed patent application formalities and the fixed form of an instrument concretely.

　　　　Kohei Kanda and Ichiro Watabe who is Fukuzawa's friend also proposed about the patent system. Kanda proposed the establishment of a public office which examines whether invention is new. That is, it was the proposition which founds the Patent Office and examines invention.

　　　　Kanda said new invention as follows. (1) Invention which did not exist before, (2) Study and transmit foreign invention to Japan, (3) The approvement of the existing Patent.

　　　　Even if it is foreign invention with the present rule, exploitation of invention of others is embezzlement. However, acquisition of foreign invention at the time is serious, and this was also made invention.

　　　　Ichiro Watabe also said, "A government should award a prize to the device and difficulties of invention, and should forbid others' imitation."

　

　　　　Japan started as modernistic country in 1868.

　　　　In the stage of a start, the technical level of Japan was severely late compared with Western countries for the long national isolation. The Japanese government tried to modernize Japan according to the upswing in industrial production nature. It was going to introduce foreign technology, while raising tecnology of Japan.

　

　　　　In order to raise technology of Japan and to introduce foreign technology in response to the suggestion of quarters like Fukuzawa, Japan decided to make a patent system and made the monopoly abbreviation rule, i.e., the very simple rule about a patent, in 1871.

　　　　However, the code in 1871 is coarse, is defective, and has been abolished at the proclaimed next year. There was not a person who received Patent by this rule. Later, Korekiyo Takahashi, the first Patent Office bureau chief, described why the rule was abolished in only one year. "There are not those who examine invention. There is no money for hiring aliens. There is also no good invention."

　　　　Although Takahashi said such, the detailed reality is not known any more.

　　　　Although the rule was abolished, the patent system was not necessarily considered to be an unnecessary thing. In fact, the patent act was anew made as a more perfect constitution in 1885. After the patent system started, it was called the 100th year or the 110th year, because the 1st year of patent-system opening is counted as 1885 as mentioned above.

　　　　It will become in the 111st year this year. However, it will be understood that the patent system has not appeared suddenly 111 years ago.

　

　　　　People began to receive a concession with the act in 1885. Although the act was established, the organization which examines was not established immediately. The person who tried hard at an early patent system and foundation of Patent Bureau was Korekiyo Takahashi, the first bureau chief of Patent Bureau.

　　　　Takahashi studied in the U.S. at the age of 13, and became the bureau chief of Patent Bureau at the age of 33.

　　　　He became intimate with Duryee of employment like a chief clerk in U.S. Patent Bureau, and inspected U.S. Patent Bureau frequently.

　　　　Takahashi collected data required with the help of Duryee to found Patent Bureau to Japan. Also now, the letter exchanged between two persons remains.

　　　　The Government building of Japanese Patent Bureau which Takahashi considered was very much extravagant as that time.

　　　　It seems that Takahashi wanted to build small Patent Bureau of the U.S. He tried to make the drawing of a desk, and the shape of a file cabinet the same as U.S. Patent Bureau.

　　　　However, Japan did not have such a business article those days. There was also no implement of drafting for designing them. There were people who say that the plot for Takahashi is using tax vainly.

　　　　Takahashi brought forth a counterargument. "If it does not come to be thought that this splendid Government building is narrow, Japan is not realized as technology nation."

　　　　Then, Takahashi successively held a Minister of Finance and the Prime Minister. He had a large view internationally and was the person who foresaw the future of date and did decision making.

　　　　However, he was assassinated in the military coup d'etat by having collided with the opinion of the military authorities on February 26, 1936.

　

　　　　15 year has passed since the patent act constitution in 1885, and it entered in the 20th century, and as Takahashi was worried, the technological gap of Japan and a foreign country had clarified about the application conditions at the time.

　　　　Japanese invention had many handicraft and light industries, such as an agricultural implement, stationery, and a weaving machine, and, moreover, the ratios set to patent were few.

　　　　On the contrary, foreign invention had many heavy industries, such as a manufacture machine, vehicles, and a steamy motor, and its ratio set to patent was also high.

　　　　Then, the constitution for the new design of practical use was introduced in 1905. It is for protecting small invention.

　　　　This constitution was effective in raising national technology. It had been used for Japanese people for a long time until it was abolished by the constitution amendment in 1993.

　　　　When the constitution for the new design of practical use begins to be used, the application number of cases which united patent and the new design of practical use became close to the application number of cases in Western countries. The government was pleased that Japan caught up with the West with the above. Those days, the Japanese government wished that Japan's application increased more. Now, there were too many applications, and although the Patent Office of Japan worried about the dispensation, it was reverse 100 years ago.

　　　　Japan did not have the power to carry out oneself technology introduced from the foreign country, around 1900.

　　　　For example, although the rubber business corporation imported machine and operated, they did not have knowledge and experience in using machine, and have understood the means of motion by the foreign engineer who invited.

　　　　The steel company also disbursed saraly of a large sum to hiring an alien at the time of establishment.

　　　　At the time of World War I, they use and improve introduced technology and came to perform technical development for themselves.

　

　　　　Japan revised considerably law of patent, the new design of practical use, a design, a brand, and Patent Attorney Law in 1921. law of four industrial property was enacted scatteringly till then, and those contents were inharmonious. Four law(s) and Patent Attorney Law were set to one by the amendment in 1921.

　　　　Ichiro Kiyose was in the House of Representatives of the Parliament which deliberated this law amendment. Kiyose of the doctor of law demanded to deliberate in an order from the first article of law, and it was performed.

　　　　Although the margin to deliberate each legal article carefully was not the busy present Parliament, it was not easy that time.

　　　　Kiyose and other benches still deliberated eagerly. According to deliberation enrollment, we can understand that Parliament of those days had the volition for making a good constitution.

　　　　Ichiro Kiyose wrote the "patent law axiom" in 1922 of the next year when law was enacted. This volume is an excellent book like the Bible for the law researcher of the area of industrial property even today.

　　　　Dr. Kiyose has begun the beginning of a "patent law axiom" from the following articles. That is, why a patent right exists has two theories.

　　　　According to one theory, a patent right is the thing of the quality which a king or a nation gives as bounty to an inventor (bounty principle).

　　　　According to other one theory, a patent right is having rights which the person who invented charges to a nation (rights principle).

　　　　Bounty and rights are conflicting elements.

　　　　Since the language of the text of the law of many consulted foreign countries is contained in the text of the law of Japan, it is difficult to conclude in which theory the constitution of Japan is realized. The theory of bounty also exists. However, I take the theory of rights.

　　　　Because, the cause for refusing an application is defined by law and patent propriety is not determined by discretion of a nation.

　　　　This article expresses the belief of Kiyose. It is the belief that Law belongs to neither a nation nor a king, and belongs to national.

　　　　In the present age, although this belief of Kiyose is not special, it looks fresh fairly under the constitution of Imperial Japan when many feudalism still remains.

　　　　Then, Dr. Ichiro Kiyose successively held the Minister of Education and the Speakers of the House of Representatives. He was engaged also in the constitution of law as a chairperson of the industrial property law enquiry committee in 1939.

　

　　　　By the way, many people have given evaluation good for law in 1921. The material contents included also in the present constitutions, such as a prior-application principle, an objection, and cause for refusal, were already included. This law was used except for the temporary expedient under World War II for 20 years of prewar days, and 20 years of the postwar period. It was used until law changed in 1959.

　

　　　　Japan introduced technology from the foreign country. Introduction of foreign technology was protected by patent by the patent law in 1921, and was performed positively. 80% of introduction of foreign technology of prewar days was patent related to industrial property. However, Japan began to think that it becomes rich not by technology or industry but by war.

　　　　The military authorities are governed by such ideas and Korekiyo Takahashi, the Minister of Finance who tried to reduce the budgets of an army, was opposed to the military authorities.

　　　　And as stated above, Korekiyo Takahashi was murdered by a military man's coup d'etat on February 26, 1936. It is regrettable.

　　　　Although the mastermind was executed and the coup d'etat was subsided, Japan inclines to a militant nation. Unfortunately, Japanese people were not able to stop a motion of such military authorities. And it became World War II. Japan received big punishment, as a result of attacking a foreign country and making home rich. Many lives and things were lost.

　

　　　　After the war, industry and economy of Japan lapsed into big confusion. Probably, the tragic state of the big city which became a burned field was visible even rally impossible. Although the number of patent applications was one guide of capacity of research and development, the number of patent applications also decreased extremely. Also at this time, the introduction of foreign technology from a foreign country saved Japan. Industry revived and developed in the surprising velocity after that.

　　　　GNP increased with the growth of introduction of foreign technology. The growth of GNP showed the same disposition as the growth of the number of patent applications for several years. It was the time of introduction of foreign technology around 1955 when economy began independence from the confusion after the Second World War. Around 1965 the ten years after, introduced technology was improved and applied, and Autonomy technology was developed after 1975 the ten years after, and technical exchange was performed.

　　　　Thus, it continues up to now.

　

　　　　After the war, the patent system performed the important role also to introduction of foreign technology and autonomy technical development acceleration. The Japanese enterprise developed new technology further protecting one's technology appropriately by the patent system, and by collecting capitalization.

　

　　　　The circumstances of reconstruction of postwar Japan resemble it of the modernization of our country after changing to Meiji from Edo. Old Japan's experience became a model for new Japan.

　　　　This is the same also between a certain nation and other nation(s). Each country are in various growth stages. It is free that nation of one growth stage makes nation of another growth stage a model.

　　　　Although the patent system has created and raised much outstanding invention, the constitution of a concession is also one of the very excellent invention which man considered. In a patent system, imitating without an allowance of others' invention is are not good. However, imitating a patent system and its practical use does not conflict with any patent rights.

　

　　　　The belief of Ichiro Kiyose that a patent right is right which an inventor charges coincides with the thought of Fukuzawa who said that people must be equal.

　　　　Moreover, it also coincides with thinking of Korekiyo Takahashi who fought against the military authorities of a feudal symbol bravely. Japan was very fortunate, because the patent system was introduced by people with the advanced idea, and was raised.

　　　　Did they get interested in a patent system by chance? Or did an entity called a patent system send any signs to people like them?

　

　　　　I want to introduce a person now. He is Yoshito Aratama who was the director general of the Patent Office when carrying out the law amendment of opening an application publicly and requiring examination in 1970.

　　　　He was the section head of a law amendment deliberation room, when an amendment was carried out in 1959. He managed collectively the data acquired or created at the time, and presented them to the Patent Office later. This data is saved in the reference center of the Patent Office as "Aratama Collection", and is serving as basic data for an amendment of law even now. Moreover, the researchers of an industrial property law visit frequently in order to peruse data.

　

　　　　Furthermore, although I did not write a name, I want to add that a patent system is raised and used by many people here.

　

　　　　Author: Patent attorney Yoshikazu Inaba

　　　　Translator: Yumi

　　　　Offer : Abac Zoom Inc.,

　
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