人権擁護推進審議会第４３回会議議事要旨
１　日　時　平成１２年５月２６日（金） １４時〜１６時１５分
２　場　所 最高検察庁「大会議室」
３　出席者
　　（委　員）塩野会長，野中会長代理，河嶋委員，清原委員，庄司委員，鈴木委員，
　　　　　　　高島委員，塚田委員，寺澤委員，中島委員，野�ｱ委員，長谷部委員，
　　　　　　　深沢委員，宮崎委員，森委員
　　（法務省）横山人権擁護局長，山舖総務課長，佐久間調査課長

４　議　事
（１）救済の理念・対象及び救済措置についての審議
　　　会長から，小委員会がまとめた「論点整理（案）」の概要について説明があり，それを踏まえて審議が行われた。
　　○　問題別の類型ではなく，侵害類型による場合は，それぞれの差別問題が持っている固有性が埋没して一般化されていきかねない心配があり，それをなくしていく工夫がかなり大事だと思う。
　　○　理念というのは簡単な方がいい。また理念と対象は分けた方が分かりやすい。
　　○　論点整理（案）に「加害者の教育・啓発（カウンセリング）」とあるが，教育・啓発とカウンセリングは違うと思う。また，カウンセリングの資格については，これから問題になっていくと思う。
　　○　現在，法務省人権擁護局で担当している人権侵犯事案のうち，いわゆる特別事件はすべて一応視野に入れておかなければいけないのではないか。
　　○　国連関係とか国際的な問題についても，論点からあえて外さないで，留意事項として挙げるなどして論点整理をしていかないと時代に合わないのではないか。
　　○　「自己責任」という言葉は，使われ方によっては非常に違った意味を持ってくると思う。
　　○　救済手法のメニューの中に，例えば「相談」「被害者へのケア」「加害者へのカウンセリング」「被害者の緊急保護」などいろいろなものが出ているが，一番の問題は，どこかに駆け込めば，そこで相談にも応じてくれるし，適当なところへ事件を振ってくれるという，連携的な機関がないということである。各官庁との調整が必要だが，是非作っていかないといけないものだと思う。
　　○　司法制度というものを使って救済を図るときに，足りないものは何かということを考えていく。「訴訟援助（法律扶助，資料提供，意見陳述，訴訟参加）」が書かれているのは，その意味においてだと思う。いろいろな援助を行うシステムが必要である。
　　○　どうしても今までの制度では救済できないものについては，新たな制度を作るという議論が出てくる。
　　○　だれがどのように救済するのかというイメージを持って論点を整理すると，この後の論議が非常によくなるのではないか。今回の論点整理では，「だれが」の辺りが不明確だと思う。
　　○　ポジティブ・アクションの考え方を入れて人権侵害環境を改善していくというのはいいことだと思う。
　　○　具体論から入っていって，ある程度イメージを描いたところでもう一遍総論に帰った方が議論はしやすいのではないか。
　　○　救済制度が発達して整備されていくことは非常にいいことだと思うが，事後的な救済措置だけではなく，予防，再発防止といった事前の救済にもアクセントを置くべきだと思う。
　　○　人権に関する制度はかなり良くなってきているが，個人の権利に関する認識は年々下がっているというデータがある。個々人では，制度を使えなくなってしまっているのではないか。

（２）その他
　　次回の会議の開催予定について
　　　　第４４回会議　　６月６日（火）
　　　　　　　　　　議題　救済の理念・対象及び救済措置についての審議

―　以　上　―
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