(03/02/02更新)
| 原子力問題と新エネルギー |
「もんじゅ」判決、住民側完全勝訴(03/02/02)
どう見る、原発の事故隠し02/12/29
新エネルギー利用計画で意見、JNEP02/11/16
JNEPが原発トラブル虚偽報告に抗議02/09/03
原発促進法案でJNEPがコメント00/11/30
ドイツ、原発全廃で電力会社と合意00/06/20
核燃料サイクル施設(六カ所村)の現状00/03/25
原子力の日にあたって/JNEPが政府申し入れ99/10/25
東海臨界事故で申入れ(JNEP)99/10/5
●「もんじゅ」判決、住民側完全勝訴
地元住民など32人が国を相手に核燃料サイクル開発機構の高速増殖原型炉「もんじゅ」(福井県敦賀市)の設置許可の無効確認を求めた行政訴訟の控訴審判決が、1月27日、名古屋高裁金沢支部で行われた。
川崎和夫裁判長は「国の安全審査の瑕疵により、炉心崩壊などの事故が起き放射性物質が環境へ放出される具体的可能性を否定できない」との判断を下し、そのうえで住民側の請求を棄却した1審判決(福井地裁)を取り消し、国の設置許可を無効とする画期的判決を言い渡した。各地で争われている原発訴訟で住民側完全勝訴はもちろん初めてのことである。
「もんじゅ」は1995年のナトリウム漏れ事故以来運転を停止しており、核燃料サイクル開発機構は事故対策を盛り込んだ「もんじゅ」の改造工事に乗りだそうとしていた。
判決は、地震対策以外の住民側の主張を受け入れ、ナトリウム漏れ事故、蒸気発生器伝熱管破損事故、炉心崩壊事故の安全審査に「重大な誤り」を認め、高速増殖炉「もんじゅ」の安全性をほぼ全面的に否定した。
判決ではチェルノブイリ原発事故を「人類の教訓」として引用しており、炉心崩壊を「現実に起こる事故として安全評価すべきだ」と指摘した。
判決はナトリウム漏れ対策について不十分だったと指摘し、安全審査のやり直しを求めた。原子力安全委員会の審査についても「許可申請の記述を無批判に受け入れた疑いをぬぐえない」と指摘しており、運転再開は極めて困難となった。判決で「もんじゅ」の安全性は根本から揺らぐ事態になり、プルサーマルや使用済み燃料再処理など国の核計画は、根本的見直しを余儀なくされる事態となった。
| ■原発の事故隠し・欠陥隠し |
| ■原子力安全体制の問題点 |
| ■電力自由化と原発の安全管理 |
| ■温暖化名目に原子力推進 |
| ■原子力は安い? |
| ■脱大量生産に役立たない原子力 |
公害・地球懇(JNEP)は11月15日、新エネルギーの利用目標について、次のパブリック・コメントを提出しました。政府の極めて低い新エネルギーの利用目標にたいし、これを大幅に引き上げるとともに、太陽光や風力などについて個別の目標を掲げること、同時に新エネルギーの範囲に廃棄物発電を含めるのは問題で対象から外すべきだとしています。
2002年11月15日
公害・地球懇(JNEP)
新エネルギー等電気の利用目標について
| 意見の概要 |
| 意見及び理由 |
2002年11月15日
公害・地球懇(JNEP)
電気事業者による新エネルギー等の利用に関する特別措置法の細則に関する意見
| 意見の概要 |
| 意見及び理由 |
JNEPは8月30日、東京電力における商業原発のトラブルの虚偽報告に対し、当事者の東京電力をはじめ、電気事業連合会や原子力保安院など関連団体、関連行政機関に対し、それぞれ次の抗議申し入れを行った。
東京電力による原発トラブル虚偽報告に対する抗議申し入れ
公害・地球環境問題懇談会(JNEP)2002/8/30
与党三党ならびに自由党は11月28日に原発促進法(「原子力発電施設等立地地域の振興に関する特別措置法案」)を衆議院のわずかな審議の後に採決し、会期末直前の参議院に送った。
与党三党ならびに自由党が大量生産・大量エネルギー消費の従来型経済を政策でもって変えようとしないこと、電力需要が増えればその分供給を増やせばよいと考えていること、国民にも地元住民にも拒否されている原発を公共事業を嵩上げすることを通じて地元に受け入れを迫るような手法しか思いつかないことには怒りを覚え、その見識を疑うものである。
原発は巨大技術への過信により運営されてきたが、「安全」という宣伝とは裏腹に未知の安全性に関わる懸念が次々に出ている。放射性廃棄物の問題も永遠の課題である。しかも、JCO事故や旧動燃再処理工場事故など、ずさんな管理と組織ぐるみの事故隠し、データ隠し、などが次々に明るみに出て、JCO事故ではついに死者を出し、また住民が被ばくするに及んだ。
年間4千億円余りをつぎこむ通産省・科技庁の「電源開発促進対策特別会計」の大半を原発につぎ込んでもなお国民が拒否し、地元住民が拒否しているのはこうした理由が大きい。また、日本は核燃料の大半を海外に依存しているのは石油と同じであり、原発を増やしてもエネルギーの安定供給にならないし、核燃料船の通過は世界各国の非難の的にさえなっている。地球温暖化対策、エネルギー需要削減の抜本策が求められている中で、需要を抑えずに供給だけ増やそうとする小手先の問題先送りの政策が不適当であるのは言うまでもない。
私たちは与党三党とこれに賛成した自由党に対し、この時代錯誤の法案を撤回し、白紙にもどすことを強く求める。
また、私たちは与党三党ならびに自由党に対し、大量生産・大量エネルギー消費の従来型経済はもはや許されないことを認識し、原発促進政策全体を白紙に戻し、地球温暖化対策やエネルギー安定供給・需要削減のため、地道に省エネを進め、自然エネルギーを開拓し普及させて行く政策に抜本的に転換することを求める。
●ドイツ、原発全廃で電力会社と合意
ドイツ政府は2000年6月15日、国内主要電力会社との間で、国内に存在する19基の原発を今後32年間で全廃する合意に達した。
合意内容では個々の原発の廃止時期は明示せず、今後の原発の総発電量の上限を累積で約2.5兆KW時と決め、総発電量が上限に達した時点で原子力発電をやめる方式で合意した。それによれば2030年代には最後の原発が運転を停止することとなる。
合意を受け、ドイツ政府は現行の原子力法に原発の新規建設禁止などを定めた条文を盛り込み、同法を実質的な「脱原発法」に転換するなど、直ちに脱原発に向けた取り組みを行う。
<合意までの経過>脱原発を掲げたシュレーダー政権と電力業界との協議は、1年半ほど前に始まっていた。しかし原発全廃を掲げて発足した連立政権内でも、即時廃止を主張する「90年連合・緑の党」と、段階的な廃止を主張する社会民主党との間での意見の対立があった。しかし緑の党が2000年3月の臨時党大会で社民党案に同調する方針に転換したことで廃止へむけての環境が整った。緑の党出身の環境相は耐用年数25年を主張し、経済相は35年、電力会社は40年を主張。今回の32年という耐用年数の設定は、即時廃止した場合の業界への巨額の補償費や、代替エネルギー問題などに配慮したもの。
交渉で原発の総発電量を定めたことで、古くて効率の悪い原発には少ない発電量を割り振り、運転期間を短くできる。電力会社側は効率の悪い発電所を早めに廃止すれば、収益力の高い発電所を相対的に長く運用することが可能で、同方式を受け入れた。このため2年以内に停止される原発も見込まれ、緑の党も歩み寄った。いっぽう効率の良い原発は32年よりも長く存続する場合もあらわれる。
<今後の対策と問題点>原発廃止を石油や天然ガスなどの化石燃料による発電に置き換えれば、二酸化炭素などの温室効果ガスの発生源となり、気候変動枠組み条約の「京都議定書」が定めたガス排出数値目標の達成が困難となる。また風力や太陽光発電などの自然エネルギーだけでは、原発に替わる発電量を賄うには不十分という現実が横たわる。ドイツは自然エネルギーの導入促進に取り組み、2010年には電力の10%を自然エネルギーでまかなう目標を掲げている。この基本方針に従って取り組んでいる風力発電の伸びが著しいが、それですら98年時点で288万KWと原発の発電量の10分の1に過ぎない。発電量の約30%を原子力に依存しているドイツでは、フランスから電力を購入することも検討されている。
ドイツ政府は電力業界との合意で、この問題についても「環境に優しく欧州市場で競争力のある」代替エネルギーの確保に努めるとした。
<日本への影響>日本とドイツは、全発電量に占める原子力発電の割合は、約30%と共通している。IEA(国際エネルギー機関)の99年統計では、エネルギー自給率がドイツは40%以上あるのに比べ、日本は20%にとどまっているなど原発廃止への条件はドイツに比べ困難である。こうしたことを背景に日本の電力業界は「日本の原発の運転や立地などに直接的な影響が出てくることはない」(電気事業連合会幹部)と発言し、政府も「日本には日本の立場がある。非常に資源が少ない国なので、安全は十分に確保しながら、今まで通り着実に原子力利用を図っていく」(青木官房長官)と述べ、日本の原子力政策に変更がないことを強調。
しかし、日本の場合、東海村臨界事故や芦浜(三重)など原発立地地域住民の反発などで、すくなくとも2010年までに最大20原発を増設する計画はほぼ絶望的という情勢で、原発の老朽化対策や新電力需要対策を抱えつつ、ドイツに見習って脱原発の道を目指すには、太陽光や風力など新エネルギー発電に思い切って力をいれるほかない。今回のドイツの重い決定は、さまざまな局面で日本の原子力政策を揺さぶることは間違いない。
●核燃料サイクル施設(六カ所村)の現状
「21世紀を展望して環境問題を考える」と題して、青森県八戸市で講演会(2000年3月19日)と核燃料サイクル施設視察が実施されたが、六カ所村の菊川慶子さんは「核燃料サイクル施設をかかえる現地からの報告」を行った。
菊川さんは「六カ所村は核燃料サイクル施設の受け入れと引き替えに190億円を超える電源立地交付金を受け、これなしには村が立ち行かない姿になってしまっている」と述べた。
六カ所村は「むつ小川原開発」の拠点とされ、村の中心部の広大な地域が開発対象とされたが、経済不況化で計画はことごとく失敗、最終的に立地にこぎつけたのは、石油備蓄基地と核燃料サイクル施設のみである。
開発の重要なインフラとして巨額の資金で整備された「むつ小川原港」は核廃棄物陸揚げ専用岸壁として使われるのみである。
核燃料サイクル施設はいくつかの機能別に施設が独立しているが、ウラン濃縮工場は、すでに年間1000トンSWUを生産しているし、全国の原発から排出される低レベル核廃棄物の最終処分はすでに12万本ものドラム缶が敷地内の広大な原野に埋め立てられている。また高レベル廃棄物も受け入れが開始され、巨大な管理棟内のなかで最終処分の方法が決まらないまま168本のガラス固化体から発せられる高熱を30年かけて引き下げる処理が静かに進行している。
メインの核燃料再処理施設のほうは処理工場の建設進捗率33%で、深く掘り下げた基礎部分と何台もの巨大なクレーンが吹雪のなかに突っ立ている。
こうした現実のなかで、菊池さんら地域の人たちは、東海村のような万一の核事故を恐れている。すでに人為的なミスによる爆発事故がウラン濃縮工場に隣接する核関連施設の環境科学技術研究所で発生したから、住民の心配はなおさらだ。
菊川さんは、こうした六カ所村の危険性と窮状を訴えて、こうした核施設にたよらない生活ができる村をめざしたいと、チューリップ栽培で村おこしができないかと取り組んでいるところだと結んだ。
茨城県東海村のウラン燃料加工施設ジェーシーオー東海事業所で9月30日に発生した事故は、日本で初めての臨界事故であり、日本では史上最悪の事故となり、原子力のはかりしれない被害の一端を改めて示しました。今回の事故は、安全を軽視してきた原子力産業の構造的な問題、そうした事態を見逃してきたあるいは見抜けず、一方で原子力への厳しい国民世論を無視し、産業の度重なる不祥事や問題を見逃しながら拡大一辺倒で来た政府の原子力行政の問題をさらけ出しました。
政府は、国の内外の情勢から大量生産の見直しが迫られる中で、それを続ける手段として原子力を選び、地球温暖化対策として実行すべき様々な対策を行わず、原子力の推進をあらゆる面でなりふり構わず実行してきました。政府は特殊な会社の違反による事故として乗り切ろうとしているようにすら見受けられ、原子力委員会では事故などなかったかのように、事故続きの施設を含め従来開発をそのまま続ける方向で新しい原子力長期計画が審議されています。原子力の開発利用の一方的な宣伝に終始してきた「原子力の日」は、その象徴と言えます。私たちはこうした原子力政策、地球温暖化対策への原子力の組込に反対してきました。
私たちは、この立場から、原子力の日を前に、次の事項について、申し入れます。
1.原子力の日の原発推進広報を中止すること
・原子力の日に毎年行われてきた原発推進の広報を中止すること
・安全性の問題を中心に、原子力の是非を含む議論参加への呼びかけを行い、原発推進一辺倒の原子力・エネルギー政策見直しの国民的議論の契機とすること。
2.原子力に関する広報について抜本的見直すこと
・原子力推進一辺倒の広報を抜本的に見直すこと。
・テレビを利用した原発推進のCMについては、短期間の自粛でなく、中止すること。
3.原子力に関する情報公開を行うこと
・全ての原発、原子力施設、その他原子力開発、原子力安全に関する情報をただちに公開すること。
4.核汚染事故に対しては汚染者負担に基づく法制度を早急に確立すること
・核汚染の生じた広範な土地について国の責任で処置を行い、その費用や健康被害の賠償、農地や農作物の損害の賠償などについて汚染者負担を義務づける法制度を早急に確立すること。
5.原子力長期計画を凍結し、抜本的に見直すこと
・従来の開発一辺倒の計画の延長で行われている長期計画見直し作業を凍結し、国民の意思により、安全性最重視の観点から見直しを行い、国民合意のないものは中止し、また安全性の確認されないものは凍結すること。
JNEPは99年10月5日、茨城県東海村で発生した、未曾有の核臨界事故に関して次の申し入れを関係省庁に対し行い、原子力政策の抜本的転換と事故対策を要求した
科学技術庁長官殿
通商産業大臣殿
環境庁長官殿
1999年10月5日
公害・地球環境問題懇談会
茨城県東海村のウラン燃料加工施設ジェーシーオー東海事業所で9月30日に発生した事故は、日本で初めての臨界事故であり、日本では史上最悪の事故となり、原子力のはかりしれない被害の一端を改めて示しました。
今回の事故は、ジェーシーオー東海事業所の組織ぐるみの安全無視の操業・管理だけでなく、データ改竄など安全軽視の体制を容認してきた原子力産業の構造的な問題、そうした事態を見逃してきたあるいは見抜けず、一方で原子力への厳しい国民世論を無視し、産業の度重なる不祥事や問題を見逃しながら拡大一辺倒で来た政府の原子力行政の問題をさらけ出しました。
政府は、国の内外の情勢から大量生産の見直しが迫られる中で、それを続ける手段として原子力を選び、地球温暖化対策として実行すべき様々な対策を行わず、原子力の推進をあらゆる面でなりふり構わず実行してきました。私たちはこうしたこじつけとも言える原子力政策、地球温暖化対策への原子力の組込に反対してきました。
私たちは、この立場から、次の事項について、緊急に申し入れます。
科学技術庁長官、通商産業大臣宛て申し入れ項目
1.事故による被害者の救済と、事故原因の徹底究明、再発防止に万全の対策をとること。
2.過酷事故対策と、原子力災害対策を早急に確立すること。
3.国の安全審査体制を抜本的に見直すこと。
4.核汚染事故に対しては汚染者負担に基づく法制度を早急に確立すること。
○核汚染の生じた広範な土地について国の責任で処置を行い、その費用や健康被害の賠償、農地や農作物の損害の賠償などについて汚染者負担を義務づける法制度を早急に確立すること。
5.環境政策とりわけ地球温暖化対策の中に位置づけられた原子力推進を白紙に戻すこと。
○現在見直しの進んでいる「環境基本計画」に対し、環境庁と協力し、原子力推進の記述やその強化を削除すること。
○「地球温暖化対策推進大綱」、「地球温暖化対策に関する基本方針」に対し、環境庁と協力し、原子力推進の記述やその強化を削除すること。
6.原発推進のエネルギー政策を抜本的に見直すこと。
○「原発20基増設」はいったん白紙に戻し、国民的議論を行い、結論が出るまで全増設を凍結すること。
○「長期エネルギー需給見通し」および「長期電力供給見通し」、「石油代替エネルギーの供給目標」の中の原子力について抜本的に見直すこと。
○原子力推進の道具になっている電源三法を見直し、原子力への補助金等の支出も抜本的に見直すこと。
7.原子力に関する完全な情報公開を行うと共に、広報について抜本的見直すこと。
○全ての原発、原子力に関する情報をただちに公開すること。
○今年10月26日の原子力の日には、従来のような原発推進の広報ではなく、原子力の是非を含む議論参加への呼びかけを行い、原発推進一辺倒の原子力・エネルギー政策見直しの国民的議論の契機とすること。
○テレビを利用した原発推進のCMについては、短期間の自粛でなく、中止すること。
環境庁長官宛て申し入れ項目
1.核汚染事故に対しては汚染者負担に基づく法制度を早急に確立すること。
○核汚染の生じた広範な土地について国の責任で処置を行い、その費用や健康被害の賠償、農地や農作物の損害の賠償などについて汚染者負担を義務づける法制度を早急に確立すること。
2.環境政策とりわけ地球温暖化対策の中に位置づけられた原子力推進を白紙に戻すこと。
○現在見直しの進んでいる「環境基本計画」に対し、原子力推進の記述やその強化を削除すること。
○「地球温暖化対策推進大綱」、「地球温暖化対策に関する基本方針」に対し、原子力推進の記述やその強化を削除すること。
3.原発推進のエネルギー政策を抜本的に見直すこと。
○「原発20基増設」はいったん白紙に戻すよう、環境保全を所管する官庁の長として主務大臣に求めること。
○「長期エネルギー需給見通し」、「長期電力供給見通し」および「石油代替エネルギーの供給目標」の中の原子力について、抜本的に見直すよう環境保全を所管する官庁の長として主務大臣に求めること。
○原子力推進の道具になっている電源三法を見直し、原子力への補助金等の支出も抜本的に見直すよう、環境保全を所管する官庁の長として主務大臣に求めること。
4.原子力広報について抜本的見直すこと。
○全ての原発、原子力に関する情報をただちに公開するよう、環境保全を所管する官庁の長として主務大臣に求めること。
○今年10月26日の原子力の日には、環境保全を所管する官庁の長として環境問題の観点から警告の広報を行うこと。また推進広報を今年は中止するよう環境保全を所管する官庁の長として主務大臣に求めること。
○テレビを利用した原発推進のCMについては中止するよう、環境保全を所管する官庁の長として主務大臣に求めること。