木村民子　ルピナスレター

ＮＰＭ予算って何？
　NPMはニューパブリックマネジメントの略、新公共経営を意味します。簡単にいえば，納税者である区民をお客様としてとらえ、行政運営に民間の経営手法を取り入れ、成果重視で、限られた財源を効率的に使うという手法です。そして、区長は16年度から新たな財政手法としてNPM予算編成を行ないました。これは、これまでの財政課による予算の査定を廃止し、各部が「自己決定、自己責任」のもと財源確保と組織・事業の見なおしを図り、区民ニーズに応えるというものです。しかし、この「各部枠」は、各部からの要求額が結果として平均15・2％もカットされ、なおかつ与えられた財源で不足が出る場合は、財源調整といってその借り入れた額を、今後数年間で返済しなければなりません。最終的に借入額は福祉部、介護保険部などが突出して多く、このいわば借金はこれからも雪だるま式に増えていくことは不可避です。これを返済するためには、結局事業の削減や民間委託化をせざるを得ません。
　一方、区長は人件費を減らした各部に対してはご褒美としてのインセンティブを与え、「文の京一葉物語事業」「サイクルステーション整備」などの「個性あふれる先駆的な施策等を実施する」ため、別途政策枠を設けたのです。
　いわば、NPM予算は各部に対してアメとムチの予算編成システムといえます。

新行財政改革推進計画（新生文京いきいきプラン）多くの区民の声が反映されないまま、区長が決定！しかも説明会もありません
●かろうじて残ったもの・生涯学習館は生涯学習連絡会の27団体が意見書を提出し、生涯学習館５館は地域交遊館としないで存続・廃止される寿会館のうち、本郷寿会館は交遊館として残る・寿会館の入浴サービスは全て廃止だが、湯島寿会館は老人福祉センターの分館として残す・リサイクルプラザ・シビックはそのまま存続 ●予定通り廃止されるもの・寿会館７館、区民会館４施設、小石川保健サービスセンター、旧衛生保健所・文京授産所・弥生第１、第２職員住宅 ●民間委託化が予定されているもの・児童館（目白台第２、根津）・育成室（目白台第２、根津）・既存の保育園２園＊民営化にあたっては、６カ月程度の期間、保護者と協議する場を設けた。
▼私の区政報告会で「新行革」に関して活発な意見交換があった。
	ちょっとそこまで歩いていけるお年寄りの居場所、のんびりゆったり入れるおフロ、働いている親たちが安心して預けられる保育園や育成室など、私たちが行政に望むサービスはささやかなものです。そうした願いはコスト重視の計画の前には却下されてしまいます。財政難と言う一方で、再開発などの投資的経費に巨額を投じ、これまでの借金を一気に返す（減税補てん債の一括償還で50憶5200万円）という行財政運営を、区民は納得するでしょうか。

	私のメッセージ
	アメとムチ！？のNPM予算市民フォーラムは反対しました