★☆★☆★☆ルピナスメール２１号　２００２．１２．５★☆★☆★☆
木村民子

　　今年最後の議会も明日で終り、気がつけばもう巷ではクリスマス商戦がたけなわとなっています。あわただしい師走をいかがお過ごしですか？

　私はルピナスダイアリーに書きましたように、毎日エキサイティングな日々を過ごしています

★お知らせ★
☆ルピナストークサロン☆木村民子の区政報告会＆忘年会
　１２月７日（土）２時から汐見会館洋室にて
「文京の教育を考える
　〜早過ぎる教育改革！　学校を変える　地域が変る〜　」

２８日に行われた文教委員会は２０もの議題のうち重要事項がいくつもありました。その審議のやり取りなど、ホットな報告をいたします。
　学校週５日制の実態、中学校選択制応募状況最終結果、学校給食の民間委託来年度実施校決定、情緒障害児の中学通級学級を茗台中に設置、幼稚園、３歳児保育１８３人もの待機児がいるのになぜクラス増しないのか、主幹制度導入で先生も管理強化、スクールカウンセラーは何をしている？文京区の不登校の実態、図書館のカウンター業務は非基幹業務だから、民間でいいの？
　そして、新指導要領で学力は低下したか？経済力の差で私立に行けない子はどうなる？学校に「ゆとり」は生まれたか？「総合学習」無理じゃない？教育基本法の改正のねらいは？などなと゜問題山積の教育・子どもの問題を皆で多いに語りあいましょう。参加できない方は是非ご意見お寄せください。

★ルピナスダイアリー　２１号★INDEX
添付ファイルを開けない方、開かない方のために、随時ホームページにも転載することにしました。どうぞ、こちらからもお立ち寄りください。

１１月１８日（月）総合設計に関する勉強会
１１月１９日（火）議会始まるが、発送、手配り作業に大わらわ
１１月２０日（水）本会議一般質問
１１月２１日（木）図書館問題についての学習会
１１月２２日（金）地域福祉計画・介護保険事業計画中間まとめ区民説明会
１１月２３日（土）(1)卓球大会、(2)文社協ボランティアまつり、(3)伊勢屋質店見学、(4)音楽とワインの夕べ
１１月２４日（日）封筒くばりとＫさん
１１月２５日（月）基本問題調査研究特別委員会
１１月２６日（火）自治権・行財政システム委員会＆ｍｙ　ｂｉｒｔｈｄａｙ
１１月２７日（火）サイクルスポーツフェア
１１月２８日（水）文教委員会
１２月３日（火）総務区民委員会
１２月４日（水）総務区民委員会２日目


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木村民子　lupinus3@mb.infoweb.ne.jp
議会　０３−３８１６−２６２９　
自宅兼事務所　０３−３８２３−４３６５
携帯　０９０−９３９７−０９２１
ホームページ　http://homepage2.nifty.com/lupinus3/　

★ ルピナスダイアリー２１号★木村民子の議員日誌

１１月１８日（月）総合設計に関する勉強会
　ルピナスＬＥＴＴＥＲ２４号ができたので、朝から発送作業に追われる。いつも手伝いに来てくださるＩさんたちや事務長の柳川さんにお任せして、私はシビックで勉強会に参加。マンション建設反対運動に熱心な大和郷の方々と用途地域見直しや都市計画について、職員から説明を受けた。建築基準法改正により、総合設計の規制が緩和されるが、区で規定する絶対高さ３５メートルの縛りがかけられるかどうか、解釈があいまい。都の都市計画審議会の結論を待つことになりそう。それにしても、今後どれほど良好な住宅環境が保てるのか、心もとない。

１１月１９日（火）議会始まるが、発送、手配り作業に大わらわ
男女平等条例を議員提案するため、議会運営委員会でＭ議員が提案理由を説明するので、朝から出かける。今日の本会議では、介護保険の利用料助成に関する議員提出議案の説明を私が読上げた。やはり慣れてきたのか、緊張するほどもなかった。本会議は早く終ったので、早めに事務所にもどり、発送作業の手伝い。スタッフのＯさんの車で、郵便局や手配りしてくださる方やお店においてくださる方などのところに区内中を走りまわって届け終わったら１０時を回っていた.

１１月２０日（水）本会議一般質問
市民フォーラムが２時からトップで始った.今回は村越議員が代表して、子育て支援、図書館問題、区民参画について質問した。区長、教育長の答弁は満足の行くものではなかった。（本会議質問の資料が欲しい方は後連絡ください）

１１月２１日（木）図書館問題についての学習会
　本会議の終了後、ふるさと歴史館の特別展示「菊人形今昔」を閉館まで１５分くらい大急ぎで見せていただき、真砂図書館に行った。ここは、２０名の人員削減のため、カウンター業務を民間委託するため、様子を見たかったのだ。そこでばったり会ったＹさんに利用者の意見を伺った。職員の対応は人によって異なるが、資料費の削減で読みたい雑誌が切られてしまったことなどＹさんは憤慨していた。図書館サービスのレベルを下げないでほしいという意見に同感。男女平等センターでの学習会は、図書館職員が多く参加し、酒川玲子さんの講演にうなづいていた。民間委託された江東区の実態などを当事者が説明、「ありかた検討委員会」の報告書にあるような法的な矛盾が現場でも起きていることを報告した。行財政改革の名のもとに、文京区が誇ってきた図書館サービスを低下させることは、自分の首をしめるようなことにならないだろうか？

１１月２２日（金）地域福祉計画・介護保険事業計画中間まとめ区民説明会
　本会議の一般質問が終わった。来週からの委員会に備えての下勉強と雑務をこなしてから、本駒込地域活動センターでの地域福祉計画区民説明会に参加した。今回は、「健康文京２１　」という保健計画や、介護保険の見なおしに関して区からの説明があり、区民の意見収集の機会となっている。部長以下ずらりと職員が顔を揃えているが、今回の説明会もたった３回で参加者は少ない。身近な問題なのに、残念なことだ。ＰＲが足りないという参加者からの意見も出た。ところが、時間が足りなく、参加者同士のいさかいもあり、実質的な意見交換にならなかった。帰りがけ参加した女性が、介護保険はよくわからないと言っていたので、「介護保険料の値上げの説明だったんですよ」と説明したら、驚いていた。区のほうは区民の説明会で反対意見も出なかったとして、介護保険料値上げ（３３０円ほど）値上げの根拠にするのだろう。

１１月２３日（土）、(1)卓球大会(2)文社協ボランティアまつり、(3)伊勢屋質店見学(4)音楽とワインの夕べ
(1) 卓球大会：土日はスポーツ大会が必ず開催されるので、開会式に参列するため、普段より早起きしないとならないが、今朝のサッカー大会は８：３０集合だったけれど、パスさせてもらった。９：３０からのＰＴＡの卓球大会には間に合った。選手宣誓などはこのごろ堅苦しくなく、ユーモアあふれており、男女一人ずつというのも多くなり、いい感じだ。
(2) 文社協ボランティアまつり：区民センターで開催され、バザーなどはにぎわっていた。舞台では障害者のグループが歌を歌ったりして、楽しそうだった。年々障害の方たちが自己表現や自己主張できる機械が増えてきたように感じる。しかし、やはり周囲の支えも必要。ボランティア団体の熱心な活動には頭が下がる。
(3) 伊勢屋質店見学：今日は一葉忌で会場の法真寺では恒例の幸田弘子さんの朗読があるので、すごい人出が予想される。私は以前行った事があるので、今日はあきらめて、一葉が質草を入れていた伊勢屋質店を見に行った。遺族の方が公開を承諾してくださったので、文化環境をいかす会が手伝いをしていた。区はこの建物の保存・活用の交渉にも消極的で、こういう機会も関わっていない。
(4) 音楽とワインの夕べ：友人のＳさん宅でのホームパーティーにおよばれ。ドイツ歌曲や童謡あり、ピアノの連弾あり、リコーダーの講釈つき演奏ありで音楽もすばらしかったが、手作りのお料理もおいしかった。ボージョレヌーホ゛ーも解禁したばかりで、ワインの利き酒？もトレビアン。

１１月２４日（日）封筒くばりとＫさん
　午後からルピナスＬＥＴＴＥＲを地元にポストインした。封筒を配るのと、ただの投げ込みと併用してやるコツをだいぶ覚えたのだが、一人でやっているとやはり時間がかかる。予定時刻を過ぎてしまい、帰りがけに千駄木ふれあいの杜のボランティア活動に参加するつもりだったけれど、もう誰もいなかった。帰宅後、明日の委員会の資料を読み、下勉強。夜は、ｋさんと近くの喫茶店でお茶。彼女から、お父さんの介護の話や会社での女子社員へのしめつけなど、いろいろ世の中の動きを教えてもらった。

１１月２５日（月）基本問題調査研究特別委員会
　区民憲章研究会の２回分の報告があった。つまり、庁内研究会で東大の森田、斎藤先生により、かなり研究が進んでいるということ。１５年度第一定例会で報告書を提出予定という。私は(1)議会の役割責務を首長が条例で規定してしまうのは、議会と行政の２元代表制に反しないか(2)最高法規制や基本構想との関連で自治基本条例制定が困難であれば、区民の参加手続きに限定した市民参加条例の法がふさわしいのではないか(3)子どもの参加・参画をどう考えるかなどについて問題提起したが、担当課長が内容まで踏み込んでこたえられず、研究会に伝えるという答弁に終わった。

１１月２６日（火）自治権・行財政システム委員会＆ｍｙ　ｂｉｒｔｈｄａｙ
１． 事務事業評価、の実施結果について、２．政策・施策評価、３．バランスシート等についての審議があっ
た。２の政策評価はまだ試行段階でもあり、私も改善点をいくつか指摘した。政策評価での指標を施策評価に移行すること、ベンチマークのように数値目標を立てて区民にわかりやすくすること、その目標設定も区民参画で行うこと、など。３に関しては連結バランスシートとなっており、会計学や経理の専門家でないと余計わかりにくい。まして文京区は総務省方式を使わず、廣田方式でやっているため、他自治体との比較もできない。区民にどう説明したらよいのか、私もよくわからないので素朴な質問をした。それでもまだ理解できなかったので、財政課長に特別講義を頼んだ。
　夜はフェミニスト議員連盟の世話人会が新宿区役所であった。松戸市議選で上位当選したＮ議員も参加し、終わってからお祝い会。なんと、Ｎ市議とＮ代表が１１．２５、私が今日誕生日だったので、祝杯が重なった。

１１月２７日（火）サイクルスポーツフェア
　事務所での打ち合わせのあとシビックで明日の委員会の下調べに没頭。でも、夜ちょっと抜け出して東京ドームのサイクルスポーツフェアを見に行った。招待されたＶＩＰ観覧用の小部屋には行かず、一般席で見学。ザ・ケイリンといっても結局ショー化した競輪。思ったよりスピード感はなかった。競輪そのものより、やはり射幸心を煽るギャンブルにより自治体財政を補うこと自体問題があると思う。あたりの雰囲気も野球の時に比べて異様で、環境的にもどうか？青少年への影響を考えると、地元自治体として区長がドーム競輪復活反対を早くきっぱりと表明すべきだ。

１１月２８日（水）文教委員会
　報告事項は２０項目、その中で重要案件は「学校選択制度導入について」「学校給食調理業務の民間委託」「幼稚園入園児の応募状況」「中学の通級学級について」「図書館運営の望ましいあり方検討委員会中間まとめ」についてなど。結局時間を３０分延長して終わった。選択制度に関しては、保護者の自由な選択というが、学校格差の問題や拙速なとりくみに疑問を呈してきたので、さらに質問。区ではホームページで毎日応募状況を更新しているが、それによって保護者に混乱や不安がひろがり、小規模校化に拍車をかけているようなもので、適切な対応とは思えないと指摘した。
　給食の委託については実施校での評価を充分に行うことを要望。情緒障害児の通級学級は茗台中学に設置されるが、いづみ学級よりスペースが狭くなるので、内容を確認。
　図書館問題では。民間委託反対の立場で真砂図書館長と激しい議論となってしまった。業務委託した社員（バイト）に対して職員がカウンターで命令、指示できないという法的問題がクリアーできない限り、苦しい解釈までしてやろうとしているのはなぜか？業務委託の候補となっているＴＲＣはすでに行政に接触していることまで、私の質問で明かになった。しかし、区の方針は変りようもないらしい。区民不在で決められ、身近な図書館がどんどん変ってしまう。　
　夜は久しぶりに旧東方文化学院の建物を生かす会の例会。活動記録集の編集も大詰めに来た。

１２月３日（火）総務区民委員会
　議員提案した「文京区男女平等参画をすすめる条例」の答弁者としていつもは区長が座る席についた。事前にまとめた質疑集により、賛成会派の質問を受けたが、少し丁寧に話しすぎたたので、約３０分経過で時間切れとなった。
　夜は、アメリカでお世話になった加藤洋子さんが来日、講演先の千葉市で会食があったので、合流した。加藤さんを池袋のメトロポリタンホテルまで送って帰ったら、１２時をまわっていた。明日の準備ができなかった。

１２月４日（水）総務区民委員会２日目
　昨日に引き続き議案の審議。どんな質問でも受けてやるぞと腹を決めていたが、自民党のＨ議員は条例に書いてあることを繰り返し質問、公明党のＩ議員は国の予算や細かい数字の質問。傍聴者からはブーイングが起こった。理事者側の答弁の苦労がよくわかった。予想どおり論点は「区民」の範囲、リプロダクティブ・ヘルス／ライツ」「男女平等オンブスの設置」など、結局区民にまだ浸透していない、拙速などの理由で、民主党。公明党。自民党が反対４，市民、共産が賛成３で否決された。（最終的な条例案をご希望の方にはメールでお送りします）木村議員たちの努力は買うとか、「答弁者ご苦労さま」とねぎらいの言葉もあり、文京区政史上画期的と言われた議員提案も幕となった。しかし、これは最初の一歩。次は反対与党も巻き込んで、提案するぞ！
　昼食会を兼ねたミニ集会のご案内をいただき、ここでも余勢を駆って子育て、教育問題をとうとうと述べてきた。それからもろもろの相談のため、Ｓさん宅、谷根千などによって帰った。

　

「ルピナスメール NO.２１」