名古屋市健康福祉局長木村　剛様より下記回答を平成１７年３月３０日に頂きました。

17年度において、本市での発達障害者ニーズに応えるための支援のあり方、支援体制の整備のあり方、発達障害者支援センターの機能及び位置付けなど発達障害者への包括的な支援体制の構築を図るため、医療、保健、福祉、教育等に関する関係機関、当事者団体からなる検討会を設けて支援体制等について当事者団体の皆様とともに検討してまいります。

• 整理番号：５
　
• 表題：要望
• 宛先：名古屋市長　松　原　武　久　様
• 日付：平成１７年１月１７日
• 内容：名古屋市自閉症・発達障害支援センターの設立について

  要望内容

  　日頃より、私ども（社）日本自閉症協会愛知県支部に格別のご理解、ご支援を賜り、お礼申し上げます。 これまで、自閉症児・者は日々の生活に多くの困難を抱えながら苦労を重ねてきました。昨年１２月には発達障害者支援法が国会で成立いたしましたが、自閉症をはじめとする発達障害は、残念ながらこれまで法律や制度の谷間に置かれ、支援の対象とならず、特性にあった支援を受けることが出来ませんでした。自閉症は、その障害特性から、診断を受けてから生涯にわたりその人に合わせた個別支援が必須であります。 よって、当事者とその家族が地域で安心して暮らせるシステムを作るため、下記のとおり要望いたします。
  
  １．名古屋市自閉症・発達障害支援センターの開設準備会議の設置を要望します。 すでに名古屋市では名古屋市障害者基本計画『第２章　重点的に取り組むべき課題』において、自閉症・発達障害支援センターの設置を明記しています。また、発達障害者支援法の条文にも、全都道府県・政令指定都市に支援センターを設置し、発達障害者のライフステージ全般にわたる一貫した支援を担う役割を定めています。 　幼児期における障害の早期発見・早期療育、家族に対するケア、学童期では一人一人の発達障害児のための特別支援教育、青年期以降の就労・生活の場の確保・支援、また権利擁護など、現状では残念ながら分断されている支援を、つなぐものとして、自閉症・発達障害支援センターが位置づけられるものであると考えます。 　その第一段階として、そのあり方・機能を充分な協議を尽くす場である、「開設準備会議」の設置を要望いたします。
  
  ２．開設準備会議に関係機関・団体の参加を要望します。 「自閉症・発達障害支援センター」は、当事者団体、行政機関、医療、教育機関、就労や生活の場を運営するＮＰＯや社会福祉法人など、発達障害に関わるすべての関係者をつなぐ中核センターでなければ意味をなさないと考えます。その設置については、自閉症・発達障害のすべてのライフステージに関わる機関が連携し協議の場を設け、パートナーシップを築きながら自閉症・発達障害支援センターの開設を進めることを強く望みます。 　私ども（社）日本自閉症協会愛知県支部は約１，０００名の保護者会員（名古屋市内約4００名）と１００名の専門家の賛助会員で、日々自閉症児・者に対する正しい理解と支援を求めて活動を続けています。真に実効性のある名古屋市自閉症・発達支援センターの実現に向けて、最大限の協力をさせていただきます。ぜひ今後とも、私どもと目線を同一にして同じテーブルの上で、協議を重ねながら進めていただきたく、切にお願いいたします。
  
  

名古屋市健康福祉局長木村　剛様より下記回答を平成１７年２月２４日に頂きました。

　１．１７年度の本市予算でお示しいたしましたように、児童福祉センター内に「自閉症・発達障害支援センター」を設置し、併せて、発達障害者への支援のあり方や支援のための体制整備のあり方などを検討していく場として、仮称ではありますが、「発達障害者私怨体制整備検討会」を設け、具体的に検討をしてまいりたいと考えます。

　２．上記の検討会には、児童福祉センターや地域療育センター、教育委員会、障害者雇用支援センター、公共職業安定所、精神保健福祉センターなどの関係機関、さらには、自閉症協会やアスペ・エルデの会などの関係団体など幅広い関係者により構成していきたいと考えております。

• 整理番号：４
　
• 表題：請願
• 宛先：愛知県議会議長　寺西　学様
• 日付：平成１４年６月２６日
• 内容：自閉症に対応出来る入所更生施設の設置をして下さい。

  請願理由

  　社団法人日本自閉症協会愛知県支部は、現在８００名を超える会員を抱え、自閉症を 正しく理解していただき、自閉症児・者の様々なライフステージに応じた援助を、家族を 始め多方面の方々との協力のもと、活動しています。 　昭和５５年に愛知自閉症児・者親の会として、県議会に自閉症児・者を中心とした 施設設置の請願書を提出し、採択して頂きました。それをうけて昭和５８年には、自閉症を 中心とした、知的障害者更生施設を民間で設置するのが望ましいとの県の研究会の報告を受け 昭和５９年に愛知県から社会福祉法人昭徳会に施設の設置要請がなされ、昭和６０年に泰山寮が 建設されました。
  　このことは、私ども親たちに大変心強く、日々家庭での対応が困難な思春期・青年期の自閉症 の方々がどれだけ救われたやも知れません。
  　しかしながら、１５年経過した現在、県内に自閉症を専門に対応出来る施設は泰山寮のみで 入所を希望して待たされている会員の方が多く見えます。今日では、社会福祉をめぐる情勢は 「社会福祉基礎構造改革」の中で、障害者施設の在り方が変わろうとしています。
  　施設から地域へ、といわれていますが、一般の知的障害者の方とは大きく違い、自閉症の方々 には入所更生施設は必要不可欠であります。
  　そのため下記のような配慮がなされた施設が用意されれば、自閉症の方々の多くは、自分達の 周りの世界を理解し、人への対応の仕方を身につけていきます。
  
  1. 自閉症の特性が理解され、自閉症という障害のある人が個々に尊重され、地域の一員として 健康で生きがいのある生活が出来るようになる施設
  2. それぞれの自閉症の特性に合せた 個別支援の出来る施設
  3. 援助してくださる方々が、自閉症を理解して専門的な例えば ＴＥＡＣＣＨプログラムなどを取り入れた対応が出来る施設
  4. 強度行動障害特別処遇加算が 適用された自閉症の困難性に応じて職員が加配された施設
  5. 実績をあげている自閉症専門施設 での研修を実施するなど、専門のスタッフを養成・確保できる施設
  6. 地域とのつながりや、 悲惨な状況にある本人と家族を救済する事業を取り入れた施設
  7. 小舎制を基本として ユニットで空間をまとめ、利用者個人が個室で生活できる住環境を持った施設
  　親たちの老齢化が進む中で、強度行動障害で家庭での対応が大変な自閉症の方たちにとって、入所 更生施設はまだまだ対応出来る数ではありません。少ないのが現状です。是非とも、県内において 自閉症に対応出来る入所更生施設の設置をしていただきたく、お願い申し上げます。

• 整理番号：３
　
• 表題：お願い
• 宛先：社団法人　愛知県私立幼稚園連盟　様
• 日付：平成１４年４月
• 内容

  お願いの趣旨

  　私ども社団法人　日本自閉症協会愛知県支部は、自閉症の子をもつ親と自閉症を理解し、 支援して下さる方々で組織し、活動している会です。
  　自閉症は脳の機能異常によって起こる発達障害のひとつです。
  　自閉症を診断するための行動特徴は、以下の３点にまとめられます。
  　
  1. 社会的相互交渉の質的異常
     　　（表情が乏しい、視線があわない、呼びかけても聞こえないような態度）
  2. コミュニケーションの質的異常
     　　（言葉の遅れ、オウム返しなど会話が続かない、一方的に喋るなど）
  3. 反復的行動パターンと関心の著しい限局 　　（自分の行動パターンにこだわる、変化を嫌がる、奇妙な遊びなど）

  　最近は、自閉症の特徴を持ちながら、知的には遅れを伴わない「高機能自閉症」と診断 される子供たちもいます。社会の理解も少しずつすすんできましたが、まだまだ「自閉症」という 名称ゆえに誤解されている場合も多々あります。

  　先般、中日新聞に、幼稚園の卒園式に出席を拒否された自閉症の子供を持つご家庭の記事が 掲載されました。
  　自閉症の多くの子供たちは、幼稚園や保育園での集団生活に馴染みにくいという特徴を持っています。 一方で、地域の子供たちとともに生活させたいという親の願いもあります。子供たちが、安心して いきいきと生活していくには、自閉症の特徴を、園、担任の先生をはじめとする周囲の方々に理解して いただくよう、親も努力することが必要です。が、一番大切なことは、親と園が話し合い、良い関係を 保ちながら、自閉症の子供たちの成長、発達を援助し、見守っていくことではないかと思います。 現在、保育園の障害児受け入れ枠が限られ、幼稚園に通っている自閉症の子供たちも少なくありません。 新年度を迎えて、幼稚園に、初めての集団生活に、親子ともども不安を抱きながら入園されて行きます。
  　今回のことについては、幼稚園、親双方の認識・意見の違いが出てしまい、残念な結果になって しまいましたが、どうか自閉症という障害を正しく理解していただき、相互によい関係をもつことが できますよう、お願いいたします。
  　なお、日本自閉症協会より発行しております「自閉症ガイドブック」を同封させていただきますので、 皆様でご回覧下さいましたら幸いです。
  　今後とも、ご協力のほどよろしくお願い申し上げます。

• 整理番号：２
　
• 表題：お願い
• 宛先：名古屋市教育委員会特殊教育課　様
• 日付：平成１３年１２月
• 内容

  お願いの趣旨

  　自閉症は、個別に援助を必要とする障害の中でも、治療も教育も大変困難と考えられている障害です。 しかしながら、自閉症の特徴を理解し対応にあたって頂くことが出来ましたら、安定した行動を とることができ、支援を受けながら学校生活が出来る人たちです。
  　下記について、会としてお願い致します。ご配慮の程、よろしくお願いします。

  お願いの項目

  1. 名古屋市における個別指導計画（ＩＥＰ)は、どのように考えられていますか。
     個別指導計画（ＩＥＰ)は、２５年前にアメリカで始まり、子供一人一人に必要な教育的ケアを 文章化したもので、その子にとってどのような教育が必要か、どういう目標を設けるか、 そのためにどのように日常の教育を行っていくかなどを考慮して作成し、保護者と教師が確認 し合うもので、日本でもようやく研究、実践が始まりましたが、名古屋市での現状をお聞かせ下さい。
     　会より、ＩＥＰを考えていただくにあたって、考慮していただきたい点を述べさせていただきます。
     
     • ＩＥＰを始めるにあたって、個々の自閉症の特性や発達レベルに配慮をお願いしたい。 そのために、田中ビネー式発達検査などだけでなく、自閉症にも対応した発達検査、たとえば ＴＥＡＣＣＨプログラムにおけるＰＥＰ−Ｒ、ＡＡ−ＰＥＰ、また太田ステージなどの発達検査も お願いしたい。
     • 人員配置の問題−ＩＥＰを組み立てるには、現状の８人まで１人担任では困難であること。
     • 教員および介助員の、自閉症に対する理解を深めていただくとともに、外部専門家である療育機関 および医療機関との柔軟な連携をはかっていただきたい。
  2. 毎年行われる連合運動会を検討して頂きたい。
     瑞穂競技場（北陸上）で養護学校の全児童および生徒、小・中学校の障害児学級の児童・生徒を 集めて行われる連合運動会が、年齢、障害の程度の違いがあるなか、毎年同じプログラムで開催 されていますが、この運動会に本当に喜びを感じ、また教育的意義を見出せる子供たちは限られて いるのではないでしょうか。現実、会においても、このための練習からストレスを感じ、日常生活 が乱れ不安定になる方も少なくありません。
     　校内行事の運動会が終わり、落ち着きを取り戻した頃、再び時間割とは違う連合運動会のための 練習と、子供たちも先生方も大変なことではないでしょうか。
     　また、市内数多くの学校が参加されるため、先生方の事前の打ち合わせ（出張）、準備、当日の 連絡などで費やされている時間、経費など、障害児のために有効に使われるよう、ご検討をいただきたく 存じます。
     　現実、当日は、先生方がクラスの半数が出席してくれればと言われるくらい、欠席される方も多く、 重度の子供を抱え、会場から遠く離れた所から公共交通機関を使っての参加は保護者にとって つらいものです。
     　当日、必ず参加しなければという負担、毎年、親や先生方から廃止や見直しの意見がでている 現状を理解していただき、連合運動会を今一度、参加に関わる各方面の意見を取り入れていただき 見直しをしていただきたくお願い致します。