「コンビニ銀行における視覚障害者・高齢者バリアフリー対策の緊急性」
－ レジでデビットカードが使えて店内のＣＤ・ＡＴＭで使えない不思議 －
１９９９年１２月４日
長谷川 貞夫
E-mail:pbb00564@nifty.ne.jp
１．はじめに
私は全盲の視覚障害者である。ＩＣカードによる電子マネー、デビットカードのシ
ステムなど、カード時代における視覚障害者のためのバリアフリーに深い関心を抱い
ている。
１９９８年２月に、郵政省の「郵便貯金ＩＣカードサービス実験」（埼玉県大宮地
区）が始まった。視覚障害者としてこのシステムを利用しようとしたが、暗証番号さ
え入力できず、私は利用できなかった。
そこで９月に郵政省に、視覚障害者のバリアフリーの具体的方法を提案した(*1)。
その提案が取り入れられ、端末が改良された。大宮地区の実験は継続されている
が、視覚障害者の暗証番号入力は可能であり、電子マネーによる買物が自分でできる
ようになった。
１９９９年１月４日よりＪ-Ｄｅｂｉｔ（日本デビットカード推進協議会）のデ
ビットカードシステムが一部の運用を開始した。
しかし、大宮地区における実験の体験から、このデビットカードシステムの視覚障
害者利用におけるバリアフリーの問題点が明らかになった。そこで、運用開始後１ヵ
月の２月４日に、Ｊ-Ｄｅｂｉｔのシステムに改良を求める意見を発表した(*2)。
また、他の視覚障害者の意見もあった。その結果、６月４日付の「Ｊ-Ｄｅｂｉｔ
端末仕様(*3)」が決まった。
これにより、大宮の「郵便貯金ＩＣカードサービス実験」と同様に、Ｊ-Ｄｅｂｉ
ｔの[第２フェーズ]開始の２０００年３月６日より、視覚障害者が、同システムのす
べてにおいて、健常者と同じように暗証番号入力が可能となり、デビットカードによ
る買物ができると予想される。
１９９９年１１月２６日の新聞各紙に、イトーヨーカ堂が金融業に参入することが
報じられた。これはコンビニ銀行の本格的到来を物語るものである。
私は、昨年よりコンビニにＣＤ・ＡＴＭが設置される傾向に注目してきた。しか
し、いずれのコンビニ銀行も視覚障害者が利用できるようなバリアフリー対策がな
い。
そこで、「デビットカードの次は『コンビニ銀行』対策が必要(*4)」を発表した。
そして、今度のイトーヨーカ堂グループの報道である。これにより、セブンイレブ
ンを中心とする約９３００のコンビニ銀行が増加すると予想される。
１９９９年３月現在、視覚障害者が利用できる郵便局のＣＤ・ＡＴＭ数は２万
４４３８台である。それに対し、１９９８年末における全国のコンビニ数は５万
１５７５店である。
このすべてのコンビニにＣＤ・ＡＴＭが設置されるわけではないとしても、その生
活への影響はかなり大きいと想像される。
そして、そこに設置されるＣＤ・ＡＴＭを、視覚障害者が利用できないとすれば、
それは大変な事態である。以下において説明するが、これまでコンビニに設置された
ＣＤ・ＡＴＭは、視覚障害者には全く使えないのである。
２．コンビニ銀行とは
ここでいうコンビニ銀行とは、コンビニ（コンビニエンスストア）で代表される、
金融機関の外部の店舗などに設置されるＣＤ（現金自動支払機）・ＡＴＭ（現金自動
預け払い機）を指す。
コンビニ以外に、スーパー、レストランなどにもＣＤ・ＡＴＭが置かれる傾向にあ
る。しかし、コンビニに置かれるＣＤ・ＡＴＭの数が圧倒的に多いので、ここでは、
それらも含め、「コンビニ銀行」と呼ぶ。
３．現在のコンビニ銀行
■ローソンのＣＤ
１９９８年よりコンビニのローソンはＣＤを設置した。これは、富士銀行、三和銀
行、郵便局など６金融機関のキャッシュカードが使える。
このＣＤには、機械の２カ所に点字表示がある。しかし、それは全く意味がないの
である。
カード挿入口に、点字で「カード」、紙幣取り出し口に、同じく「シヘイ」とあ
る。
ＣＤは、金額とカードの暗証番号を入力しなければお金は引き下ろせない。
数字は、タッチパネル画面に横１列に描かれたキーを押すのである。視覚がなく
て、全く平らな画面の数字キーをどうして押せるだろうか。
暗証番号は、人に教えられないものである。
このような訳で、このＣＤは視覚障害者が使えない。だから、この「カード」、
「シヘイ」の点字は無意味なのである。
ＣＤの設置者は、点字はついているが、視覚障害者がこのＣＤを使えないことを
知っているのだろうか。
付け加えておくと、この点字は、指で読む限り、点字の「マス間」が感じられず、
すべての点が等間隔に並び、読みにくい点字である。今後、押しボタン式キーを付け
て視覚障害対応にするにしても、点字表示も改良して欲しい。
もう一つ付け加えなければならない。
それは、郵便局のＣＤ・ＡＴＭにおいては視覚障害者対応がなされているのに、
ローソンのＣＤでは同じ郵便貯金のキャッシュカードでありながら使えない。これに
ついては、郵政省にも、コンビニ銀行のバリアフリー対策を求めなければならない。
■ エーエム・ピーエムのＡＴＭ
１９９９年３月より、エーエム・ピーエムに、さくら銀行のＡＴＭが設置されるよ
うになった。その設置第１号店の品川区東五反田５丁目店へ、私は設置直後に行っ
た。
このＡＴＭは、完全にタッチパネル式のもので、視覚障害者の使えるものではな
かった。
８カ月後の１１月になって、このエーエム・ピーエムのＡＴＭがかなり増加したと
いう話を聞いた。
そこで確認のため、新宿駅西口にある新宿中央公園店へ行った。
ここのＡＴＭは、さくら銀行が「＠ＢＡＮＫ」（アットバンク）として宣伝してい
るものである。これは、品川のものと異なり、コンビニ銀行用に幅狭く作られてい
る。
また、タッチパネル画面のほかに、押しボタンの電卓式キーが付いていた。
「電卓式キー」とは、最下段に「０」があるが、「１，２，３」、「４，５，
６」、「７，８，９」と、電話式キーとは異なり、数字が３個ずつ上に上がって行く
キー配列のものである。押しボタン式キーは付いていたが、これも視覚障害者には使
えないＡＴＭであった。
■ ファミリーマートのＡＴＭ
１９９９年９月に、「イーネット」というコンビニにＣＤ・ＡＴＭを設置する会社
が設立された。加盟している銀行のＡＴＭを約５０００店のコンビニに設置するとい
う。
そして、翌１０月からＡＴＭの設置を開始した。
その最初のコンビニの一つが、ファミリーマート練馬区関町北５丁目店だった。こ
こへも早速行ってみた。
ここのＡＴＭも幅が狭く、コンビニ銀行用に作られたものと思われる。
これは、現在はスルガ銀行のみが直接使えるＡＴＭである。勿論、スルガ銀行経由
で、他の銀行も利用できる。
タッチパネル式画面だが、押しボタン式数字キーがついていた。これは、ことによ
ると私が使えるかなと思ったが、視覚障害者を誘導する音声案内はなく、やはり使え
なかった。
このＡＴＭは、もう少し、キーの改良とソフトウェアの追加を行なえば、視覚障害
者対応になると感じた。
押しボタン式キーの配列は電話のものに似ていた。
最上段が「１，２，３」で「４，５，６」、「７，８，９」と１段ずつ下へ下がる
のだが、「０」のキーだけが電話と異なり「８」の下ではなく、「７」の下になって
いた。
これでは、電話のキーに慣れている視覚障害者は、この「０」で間違えてしまう。
また、「５」のキーの上に指先でわかる凸点がなかった。視覚障害者対応にするに
は、それを付ける必要がある。
音声については、わざとカードを抜かないでおいたら、「忘れ物があります」のよ
うな意味のことを言った。これなら、ソフトウェアの改良による、視覚障害者誘導の
音声追加が可能に思える。
キーの改良は、「５」のキーの上に凸点を付け、「０」のキーを右に１個動かせば
よいのである。これだけで、キー配列については、レジのデビットカード端末のもの
と同じになる。
■ セブンイレブンのＡＴＭ
セブンイレブンのＡＴＭ設置について、１９９９年５月２９日に新聞報道があっ
た。
都市銀行４行との提携とのことであった。
しかし、当事者のセブンイレブンはこれを否定した。私は前年からローソンやエー
エム・ピーエムのＣＤ・ＡＴＭ設置を見ていたので、これは本格的「コンビニ銀行時
代」の到来と捕えた。
そこで「点字毎日(*4)」にコンビニ銀行対策の必要性の意見を発表した。
そこへ、１１月２６日の新聞各紙に、「イトーヨーカ堂グループ」の金融業参入が
報じられた。
セブンイレブンは同グループに属するコンビニであり、全国に約８０００店ある。
また、同グループのスーパー、レストランを合わせると９３００店になるという。こ
れはイーネットの５０００店を上回る大規模なコンビニ銀行の計画である。
視覚障害者の立場から言うなら、このグループにおけるＡＴＭ設置の第１号店か
ら、是非とも、視覚障害者対応のＡＴＭを設置して欲しい。
それは、コンビニ銀行におけるバリアフリー対策の流れを変える力になるであろ
う。
４．レジでデビットカードとして使え、店内のＣＤ・ＡＴＭで使えない不思議
２０００年３月６日からＪ-Ｄｅｂｉｔのデビットカードサービスが本格的に展開
される。多くのコンビニ関係の会社がこの協議会に加盟している。
このシステムは、レジの支払いで、郵便貯金を含む金融機関のキャッシュカードで
直接支払いができる。
「デビット」とは、会計用語の「即時決済」の意味である。だから、キャッシュ
カードは、それを直接レジで支払いに使えば、「デビットカード」になる。
従って、このデビットカードによる支払いには、金融機関で、カードを用い現金を
ＣＤ・ＡＴＭで引き下ろす場合と同様に、暗証番号の入力が必要である。
デビットカードの場合は、店舗のレジにあるデビットカード端末にカードを挿入し
て、暗証番号の入力を行なうことになる。
ここで重要なことは、このデビットカード端末で視覚障害者も暗証番号を入力し、
健常者と同じように自分で支払いができることである。
ところがである、ここ１、２年のうちに急速普及させると発表されているコンビニ
銀行だが、２０００年３月６日からのＪ-Ｄｅｂｉｔの本格運用にもかかわらず、
「３．」で述べた通り、コンビニ銀行の視覚障害者対応は、私の見る範囲では全くな
い。
機械設備類は、一端備えられると、数年～１０年以上も同じものが使われる。ま
た、途中でバリアフリーのための改造を行なうことは非常に困難であろう。
だから、根本的な対策が、緊急に必要なのである。そうしないと、コンビニのレジ
でカードが使えるのに、店内のＣＤ・ＡＴＭでは使えないという不思議なことが起
こってしまう。
これでは、金融機関が、ＣＤ・ＡＴＭにおいて、視覚障害者のバリアフリー対策を
いかにＪ-Ｄｅｂｉｔと対照的に無視してきたかが明らかになる。
５．金融機関におけるこれまでのＣＤ・ＡＴＭのバリアフリー対策
ここで一言添えておくが、金融機関といっても、郵便局は、昭和５９年の機械化以
来、点字や合成音声によるＣＤ・ＡＴＭの視覚障害者対策を行なってきた。
これに対し例外はあるが、銀行などは点字や音声による視覚障害者対応のＣＤ・Ａ
ＴＭ設置率は１～２パーセントにすぎない。
銀行側から言えば、「これでも対応している」とするかもしれないが、利用する側
から言えば、これは全くないのも同然である。
現に私の住んでいる近くの銀行にはない。何人もの友人に聞いてもないと言う。
本来、銀行はその店舗内のＣＤ・ＡＴＭにおいて、視覚障害者のバリアフリー対策
をすべきであるが、ほとんどなされてなかった。コンビニ銀行はＣＤ・ＡＴＭの新し
い設置であり、ここに特にバリアフリー対策を求めるのである。
６．コンビニ銀行におけるＣＤ・ＡＴＭのバリアフリー対策の方法
まず最も重要なことは、レジのデビットカードの押しボタン式キー端末と、店内の
ＣＤ・ＡＴＭのボタン式キーの配列を同一にすることである。
この項の最後で紹介するように、Ｊ-Ｄｅｂｉｔの暗証番号入力用端末は、「押し
ボタンの電話式キー配列」である。これは、視覚障害者が電話式キーに非常に慣れて
いるので、Ｊ-Ｄｅｂｉｔにお願いしてこのように統一された。
健常者も、電話のキーには慣れているはずである、そして同じ店内ならデビット
カード端末も、ＣＤ・ＡＴＭも同じキー配列の方が望ましい。このように、健常者も
障害者も、誰もが共通に使えるものが「ユニバーサルデザイン」である。
本来、金融機関に設置されているＣＤ・ＡＴＭも、押しボタン式電話の普及した今
日において、暗証番号入力キーについては、このようにすべきであった。
コンビニ銀行のＣＤ・ＡＴＭのあるべき形として、暗証番号の入力については、デ
ビットカード端末も、ＣＤ・ＡＴＭも共通にすべきである。
異なるところは、ＣＤ・ＡＴＭは、ディスプレイ画面で、「残高照会」、「預け入
れ」、「引き出し」、「振替」、などを選び、そして、必要な金額を入力するところ
である。
この場合、音声や点字があり、暗証番号入力用の数字キーで、「残高照会」などの
選択や、金額入力ができるとよい。これで、ＣＤ・ＡＴＭがバリアフリーの対応にな
るのである。
「押しボタンの電話キー配列」を採用したＪ-Ｄｅｂｉｔの「端末仕様１．４」
は、この項の最後に紹介するが、以下、ディスプレイ表示の画面拡大、音声化と点字
について述べる。
（１） ＣＤ・ＡＴＭによる視覚障害者の認識
郵便局で口座を開く時、あらかじめ点字使用者であることを申し出ておくと、点字
の記入されたカードが発行される。
このカードをＣＤ・ＡＴＭに挿入すると、金額がイヤホーンか受話器の音声ととも
に点字表示される。そのほかのメニュー選択などは音声表示である。
磁気カードに記録されたコードで、ＣＤ・ＡＴＭの使用者が視覚障害者であるかど
うかの判別をしている。
これはシステムの関係で、現在では郵便局のＣＤ・ＡＴＭ以外では無理かもしれな
い。
しかし、将来、カードのＩＣ化の際は是非ともこのような機能を追加して欲し
い。こうすると、障害別の一層きめ細かいサービスが可能になる。
例えば全盲の視覚障害者には音声と点字で対応する。弱視の視覚障害者や視力の低
下高齢者には画面の文字を大きくして対応するなどである。
（２）
弱視者における画面の文字拡大と色の選択
視覚障害者の中には、条件によっては普通の文字の使える弱視の人がいる。
弱視の見え方は人により様々である。従って、個人個人により、文字の拡大率、文
字の色、文字の背景色などが調節できるものがよい。
（３） ディスプレイ画面と音声
ディスプレイ画面は、完全に平面だから、ここに描かれている文字、図形を全盲の
視覚障害者が、読んだり判断することは不可能である。
そのため、音声による画面の案内が必要である。また、弱視に対しても、音声案内
は、低い視力の助けとなる。
（４）点字と音声
視覚障害者対応ということになると、従来は点字ということであった。しかし、最
近の高齢による失明傾向から言って、事情が変わった。高齢のため点字の読めない人
が多くなったことである。
そのため、音声対応が是非とも必要である。勿論、点字ディスプレイ装置、機械の
部分の名称を表わす点字表示も必要である。
（５）Ｊ-Ｄｅｂｉｔと同一ボタン式キーが必要
以下は、Ｊ-Ｄｅｂｉｔの視覚障害者に関係する端末仕様である。
－ － － － － － － － － － － － － － － －
－ －
端末共通
デビットカード端末仕様
ガイドライン
[第2フェーズ]
平成11年6月4日
第１版 Rev、１．４ 平成11年6月4日
日本デビットカード推進協議会
端末仕様ＷＧ
端末共通サブＷＧ
-------------引用ここから
２、機能仕様
２、２ 入力機能 [６] 暗証キーパッド配列・機能について
① 電話式押しボタン配列とする。（ＩＳＯ9564-1 annexF 例1準拠）
・「５」のキーが蝕知できるような凸点をつけること。
・CANCEL、ENTER（訂正、確定）キー配列及び押しボタン色も準拠する。
CANCELとは入力した暗証番号をクリアすること。
但しキー文言については特定しない。
②タッチパネル式端末
・暗証キーパッドを別途設けること.。
③キー押下時のアクセス音
・各種キー押下時、キーアクセス音、確定音、エラー音を発生すること。
・数字キー押下時にアクセス音を発する.（例ピッ）
・
暗証番号入力後、確定キーを押下し暗証番号桁数入力条件がみたされれば確
定音 を発する。例（ピッピッ）
・
暗証番号入力エラー、またはキー入力エラーであればエラー音を発する。
（例ピーッ）
④暗証番号確定・訂正方法（操作方法）
・暗証番号は確定キーを押下した時点で確定する。
・
訂正キー押下した時点で入力された全ての番号が消去される。
--------------引用ここまで
７．Ｊ-Ｄｅｂｉｔの概要
ここで、コンビニ銀行と大きく関係するＪ-Ｄｅｂｉｔについて触れておく。
Ｊ-Ｄｅｂｉｔは、１９９８年６月に「日本デビットカード推進協議会」として発
足した。そして、翌年の１９９９年１月４日より、ごく一部である、郵政省を含む８
金融機関と、店舗を有する８会社などで運用を開始した。
コンピュータのクリアリングセンターが可動する、１９９９年１０月１日から本格
運用する予定だったが、コンピュータの「２０００年問題」を避けるため、本格運用
開始を２０００年３月６日に延期した。
１９９９年１０月４日現在、加盟金融機関９２７、店舗を有する会社・商店会・同
業組合２８７である。また、これらを分けて担当する情報処理センターは４９であ
る。
９２７の金融機関とは、全国の大部分の金融機関と言える。
また、その金融機関で使えるキャッシュカードは約３億５０００万枚である。それ
が登録された店舗においてデビットカードとして使用可能になる。
３月６日の本格運用開始時に、デビットカード端末を備えた店舗数は、約１０万と
言われている。この数は、その後、時間とともに何倍にも増えるものと予想される。
この大機模に展開しようとするＪ-Ｄｅｂｉｔの、各店舗に置かれる端末が視覚障
害者対応になっている。
８．おわりに
コンビニ銀行は既に始まっている。残念ながら、これまでのところ視覚障害者のバ
リアフリー対策がなされていない。
これを根本的に解決するには、「駅のホームにおける視覚障害者転落防止の点字ブ
ロック」（運輸省）、「車椅子使用者のための道路の段差解消」（建設省）などのよ
うに、行政によるガイドライン制定が必要である。
金融監督庁がこれに当たるのだが、これまでの銀行のＣＤ・ＡＴＭのバリアフリー
対策を見ても、金融監督庁は、大蔵省時代以来あまりにも無関心であった。それが、
今日の銀行などのＣＤ・ＡＴＭにおけるバリアフリー対策の遅滞を招いた。
まだコンビニにＣＤ・ＡＴＭがそれほど設置されていないこの時期に、是非とも金
融監督庁が、ＣＤ・ＡＴＭにおけるバリアフリーのためのガイドラインを制定して欲
しい。
また、民間の金融機関が、日本デビットカード推進協議会のように、自主的にガイ
ドラインを設けるのも一つの方法である。
［参考］
(*1)
長谷川貞夫：「電子マネー社会における視覚障害者対策の重要性と緊急
性」
（１９９８年９月３０日）( http://member.nifty.ne.jp/ymisaki/)
(*2)
長谷川貞夫：「Ｊ－デビットは、このままでは視覚障害者の大きなバリ
アになる」
（１９９９年２月４日）( http://member.nifty.ne.jp/ymisaki/)
(*3) 端末共通
デビットカード端末仕様ガイドライン。本文６の（５）参照
(*4)
長谷川貞夫：「デビットカードの次は『コンビニ銀行』対策が必要」
（『点字毎日』
第３９４５号、１９９９年６月２０日）